环保部重击机动车污染 凯马唐骏欧铃涉嫌违规遭重罚
环保部重拳出击机动车污染 凯马唐骏欧铃涉嫌违规遭重罚
黄辛旭，石英婧
近日，一则名为《环境保护部首次处罚机动车生产企业》的文件出现在了环境保护部官网上。文件主要通报了环保部对山东凯马汽车制造有限公司（以下简称“凯马汽车”）和山东唐骏欧铃汽车制造有限公司（以下简称“唐骏欧铃”）违反大气污染防治制度的行政处罚决定，罚款金额高达3700余万元。事后凯马汽车相关负责人向《中国经营报》记者称：“目前所有违规产品已经在整改中。”
“对机动车污染严格管控，最核心的就是源头管理，对汽车生产厂家生产的不合格的、达不到标准的产品要进行严格管理。环保部对这两家企业的处罚，也带有示范作用，对企业的违法行为我们是零容忍的。” 环保部环监局局长田为勇公开场合发言中表示，言语中透露着未来环保部对机动车污染监管的决心。
巨额罚单
1月9日，环保部发布了《环境保护部首次处罚机动车生产企业》文件。根据文件披露，凯马汽车生产的8台轻型柴油货车排放的碳氢+氮氧化物、一氧化碳超过排放标准；生产的318台重型柴油货车的OBD系统功能性检测不合格，污染控制装置弄虚作假、以次充好，冒充排放检验合格产品出厂销售。按照《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定，各项罚没款共计31742102.89元。唐骏欧铃生产的109辆轻型柴油货车排放的碳氢+氮氧化物、一氧化碳排放超过排放标准。按照《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定，各项罚没款共计7036317.64元。
对此，凯马汽车相关负责人称：“其实违规的产品是2016年1~5月的，这些产品公司早就不再生产了。”环保部处罚文件下发之后，凯马汽车先后两次发布公告对此进行回应：“事件发生后，公司高度重视，已责令凯马汽车根据国家环境保护部的要求及时组织整改，杜绝此类事情的发生。同时凯马汽车加大投入，加快国Ⅴ产品研发。”
另外据环保部透露，唐骏欧铃方面表示得知该型号的车辆排放不达标后，立即采取了停售、召回的措施，防止损害的进一步发生和扩大。
实际上，这并非是凯马汽车首次因为环保问题被“点名”。早在2006年，环保部发布通知称由于凯马汽车未按有关规定建立环保生产一致性保证体系，被暂停受理企业型式核准公告的申报。2015年凯马汽车因生产汽车使用的发动机配置与其向环保部的申请不符，实际排放标准未达到产品合格证上标注的国Ⅳ排放标准，赔偿原告共计28.68万元。
尽管过去多次被环保部锁定，但有关的处罚也显得“不痛不痒”。田为勇认为本次两家车企遭行政处罚，是新修订的大气污染防治法实施后国内车企第一次因为排放造假问题被环保部处罚，同时这也是车企处罚中金额最大的一次行政罚单。环境保护部有关负责人指出，环境保护部对上述两个典型环境违法案件直接实施行政处罚，对两家机动车生产企业开出上千万的巨额罚单，表明了环保部对违法排污的“零容忍”态度。
系统作假由来已久
事实上，针对汽车排放问题，2017年底北京市政府批准发布了3项重型汽车排放污染控制地方标准，包括《重型汽车排气污染物排放限值及测量方法（OBD法第Ⅳ、Ⅴ阶段）》。在国三标准要求发动机是电控后，车辆就必须带检测汽车是否尾气超标的OBD系统。但近些年却出现了新的问题：OBD系统作假。正常情况下一辆合格的柴油车OBD系统报警后，使用者要加尿素对氮氧化物进行还原，才能保障排放控制装置的正常运行。
“因为国四车成本高，售价也高，等于抬高运输企业成本，因此潜在消费者不愿意买国四车。国四车销售困难，生产企业就会在数据上造假；后期使用过程尿素也要抬高使用成本。因此使用特殊装置，欺骗OBD系统，不加尿素也可以行驶。”中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光对于OBD系统作假背后的原因如此分析道。
“结果是氮氧化物（排放量）超标了10到20倍，比我们淘汰的黄标车的氮氧化物（排放量）还要高。”环保部机动车排污监控中心副主任丁焰公开表示OBD系统作假带来的影响更为恶劣。“把OBD的造假问题第一次作为处罚内容，是有标志意义的。这个现在在行业里是个公开的秘密，要把这个苗头打下去。”
早在2015年大众汽车承认在销往全球的1100万辆柴油车上进行了排放造假陷入“尾气门”危机，直至今日风波未平。如今中国“尾气门”让不少车企和使用者不得不开始正视这个问题。对于防治柴油车污染，贾新光认为主要有五个环节：“生产厂家的出厂产品要合格；销售方面不得在产品上做手脚；油品方面杂质要低；使用者要按规定使用，特别是按照规定添加尿素；有关部门加强在用车辆排放检测。”
“两个案件作为十九大之后环境保护部首次处罚的案件具有示范效应，对同类环境违法行为将起到强烈震慑作用。”环保部在文件中表示要求各级环保部门全面贯彻实施新修订的《大气污染防治法》，严惩生产超标机动车和污染控制装置弄虚作假行为。据了解下一步环保部将对有关违法企业违法处罚信息通报工业和信息化部、公安部、交通运输部、质检总局等有关部门，并积极督促地方环保部门对违法企业履行行政处罚情况进行监督检查。
田为勇表示，这两家企业上千万元的罚款还算不上“巨额”，环保部目前也在处理其他一些车企，后续还有处罚数额更大的案件。