长春市煤热联动操作办法或在价格听证会上确立

9月16日，哈尔滨召开了调整居民供热价格听证会。在东北三省来看，它是第一个因煤价连续下降，进而启动煤热联动机制、调整采暖费的省会城市。那长春会跟进吗？昨日，记者也对供热主管部门、环保部门及热企等进行了采访。

关键词：环保成本

多家热企对此前“环保成本”说法改口

此前采访中，多家热企强调“环保成本”的增加，是不能降价的主要理由。

昨日媒体报道中披露了长春市环保局相关人士的情况介绍：政府对此有补贴，特别是纳入集中供热的居民用热入网费用，基本不需要企业再投入。

就此，记者再次就“环保成本”采访多家热企，得到的说法与前几日大不相同。

大部分热企只算一个大账

我们发现，大部分热企对环保成本只算一个大账，或者说他们只对记者说了一个大账。诸如，为环保达标，改造锅炉或更换锅炉，小一些的需要几百万，如果是区域性的锅炉，那需要上千万。

这笔大账，到底该如何理解呢？“大概会占每平方米供热运行成本的1元到1.5元。”昨日，有用锅炉进行采暖的热企表示，长春市供热中的“环保成本”，其实大抵如此。

1元到1.5元，占目前每平方米29元供热价格的3.4%到5.2%。

此外，有热企介绍，只有采用锅炉采暖的企业才涉及到这种成本。如果是热电联产的方式，压根就不存在这种成本。

当占成本价格半壁江山的煤炭价格大幅降低时，占比最高5%左右的环保成本（而且有政府补贴）来作为理由，这合理吗？

随着采访进一步深入，我们发现即便是这笔环保成本的大账，也只是一次性投入。

长春市环保局：只是一次性投入

采访中发现，供暖企业有一项成本导致企业感觉压力较大的因素之一，就是未来的锅炉环保改造成本。

记者与沈阳市物价局、沈阳负责物价报道的媒体记者了解的情况显示，沈阳的企业也面临同样的问题。但是这些问题，并没有成为沈阳市物价局提出调整方案的阻力。

16日，记者从长春市环保局了解到，2015年长春市四环以内需要淘汰改造的10吨以下燃煤小锅炉有2209台，其中供热企业占60%。由于小锅炉的淘汰需要入网改造，对承担并入集中供热管网的企业，政府在居民楼供暖入网费用上每平方米补贴60元。这部分补贴是政府鼓励小锅炉取缔的举措，每平方米60元的补贴标准是在公用局测算成本的基础上，由长春市财政、环保、公用局三方研究定出的相对合理的标准。

有的并网距离短，可能每平方米用不上60元，而并入距离长的，可能每平方米60元就不够。

长春市环保局有关人士明确指出，小锅炉改造并网，对供热企业来说只是一次性投入！“脱琉除尘”的成本，是供热企业运行成本，根据锅炉吨位不同和燃煤含琉量不同，“脱琉除尘”的成本不尽相同。

事实上，对供热企业而言，国家一直都有环保方面的要求，只是近两年要求更严格。

长春市发改委相关人士介绍，每个城市对环保改造要求不一样。沈阳和哈尔滨只是在部分企业搞试点，而长春市是大面积改造，即在四环以内全部进行改造，企业承担的成本压力要高于这两个城市。这是沈阳和哈尔滨明年要做的事情。对于企业这块成本压力，政府会有所考虑。

关键词：煤热联动

具体操作办法有望在明年实施

15日的采访中，记者也获悉，包括我省在内的多个供暖省份实际上还没有真正建立起煤热联动机制。

昨日，知情人士透露，如果长春召开“城区供暖价格调整听证会上”，可能会在会上提出煤热联动机制的具体操作办法，并且该办法有望在明年实施。采访中，知情人士表示，这是详细确认煤热联动机制相关措施的好时机。如能确认下来，将有利于今后煤热联动的顺利执行。

另悉，目前长春市供暖成本第一次监审结果已经结束，正处于修改阶段，还有一些具体的问题需要审核，比如哪些成本可以计入，哪些成本不可以计入。预计再有8-10天左右时间可以完成，而相关部门会根据最终的成本监审结果，制定“听证方案”和调价方案。

关键词：调价程序

长春热费调整2008年用了13天

如果长春热费调整，将走哪些程序？需要多长时间？

我们以2008年那次调价做参考。

听证会具体流程

根据《价格法》规定，关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。而供暖费用涉及到民生，其价格波动也必须召开“听证会”。

1. 定价听证由政府价格主管部门组织。省级以上定价机关制定价格需要听证的，由同级政府价格主管部门组织听证。省级人民政府授权市、县人民政府制定价格的，由市、县人民政府价格主管部门组织听证。

2. 政府价格主管部门可以根据听证项目的实际情况规定听证会参加人条件。

3. 听证会举行30日前，政府价格主管部门应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会参加人、旁听人员、新闻媒体的名额、产生方式及具体报名办法。

4. 听证会举行15日前，政府价格主管部门应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会举行的时间、地点，定价听证方案要点，听证会参加人和听证人名单。

5. 听证会举行15日前，政府价格主管部门应当向听证会参加人送达下列材料。

6. 政府价格主管部门应当在听证会举行后15日内将听证笔录、听证报告一并提交定价机关。

7. 定价机关作出定价决定后，应当通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定和对听证会参加人主要意见采纳情况及理由。

关键词：政协委员建言

相关部门应该及早应对

采访中，记者获知，长春供热成本月底有望出结果。

“这个时间有些紧张了。”省政协委员施立学感到，如果9月底才出结果，紧接着就是“十一”长假，那给政府决策的时间就太少了。毕竟，如果这个成本核算后，有调整的空间，此后还要走有关价格听证会的程序，还需要政府相关会议加以讨论通过。这就有可能造成时间紧张，进入到供暖期内，会不会对今冬供暖造成影响。

对此，省政协委员冯堤也有同感。“现在政府都在简政放权，很多审批手续都在下放，其实质就是在提高效率。”冯堤认为，供暖在东北地区来说是最大民生。随着其他城市采暖费的调整，采暖费的话题已经成为目前的舆论热点，政府相关部门就应该及早应对，第一时间“回应”。

“这是牵涉到城市居民半年生活的大民生，政府相关部门应当把这个事往前排一排，其他事放一放，重点解决这个问题，把办事效率提高起来。”冯堤表示。

关键词：吉林市供热

物价部门正对供热成本进行审核

近日，记者从吉林市供热管理办公室获悉，该单位已经对各供热经营企业做了调查。另外，物价部门也正在对供热经营企业的供热成本进行核价。

“总体来说，今年煤炭价格较往年下调了30%到40%，但是运输费用却上调了60%左右。”吉林市供热管理办公室主任房振说，目前吉林市95%的居民都采用集中供热。

“供热费用由物价部门定价，但是供热办也对各电厂用煤情况做了调查。”房振说，2008年省物价局调整了电厂热源出厂价格，而目前吉林市的供热价格是2010年吉林市物价局根据省物价局确定的热价制定的，吉林市目前共有5家电厂，其中一家电厂2008年还未投产，因此无数据可查。

“吉林市某电厂热值为3000大卡的煤炭，2008年时每吨的价格为150元，加上运费110元，该煤炭每吨到达电厂的价格为260元。”房振介绍，而2015年该种煤炭价格下调到每吨135元，同时运费也调整为150元，每吨煤炭到达电厂的价格为285元。这么算来，一吨同种煤炭到达电厂的费用反而增加了。而情况在另外三家电厂也存在。

“这是个此消彼长的过程，供热价格是否调整还需要物价部门测算。”房振说，如果今年供热费用最终确认下调，已经缴纳过供热费用的居民也不要担心，因为市民所缴纳的、多余的预存供热费用，将如数返回。

吉林市物价局相关工作人员表示，吉林市居民家中供热费用每平方米27.5元，目前物价部门正对吉林市供热经营企业的供热成本进行审核，有结果后将向市民公布。