搏浪敢向潮头立——透视上海经济提质增效“半年报”

　　新华网上海７月１３日新媒体专电（记者姜微　叶锋　何欣荣）仲夏，经历了台风和暴雨洗礼的上海，在阳光照射下格外清新爽朗。

　　经济增速，从稳健回升，到跃过全国均线。财税收入，保持较快增长、势头领先全国。城市功能，服务全国的作用明显增强。改革开放，排头兵效应加快显现。　　　　‘

　　２０１５上半年，全国经济下行压力加大，上海经济调速不减势、量增质更优，实打实的“收成”令人眼前一亮、精神一振。

　　围绕中央“四个全面”战略布局加速推进，在自贸区扩区、外溢效应显现的同时，上海又加快启动全球科创中心建设，“双自联动”蓄势待发。不图一时之功，决策者的目光已投向了“十三五”的部署和更长远的驱动。

　　中共中央政治局委员、上海市委书记韩正表示：“当前，要始终把发展作为第一要务牢牢抓在手上，以有质量、有效益、结构优的经济增长，不断提升竞争力，为国家经济持续健康发展做出上海的更大贡献。”

　　质效提升　新动力逐步“接棒”

　　“总体平稳、稳中有进、进中提质、好于预期。”谈到上半年上海经济“成绩单”，上海市发改委主任俞北华用１６个字描述。

　　经济冷暖，企业感受最深。今年上半年，上海主动适应经济发展新常态，全力推动创新驱动发展、经济转型升级。一批新产业、新业态、新技术、新模式企业脱颖而出。

　　“今年一季度，是我们８英寸集成电路芯片业绩最突出的季度之一，上半年整体情况明显好于往年。”国内集成电路领域知名企业华虹集团副总裁陈剑波说。

　　宏观表现和微观体验，勾勒出这样一幅经济运行图：

　　上半年，上海的经济顶住下行压力，实现企稳回升。初步预计，上半年上海全市生产总值同比增长７％左右，明显高于一季度的６．６％。“三驾马车”方面，预计上半年投资总额增长８％左右，增幅同比提高４．２个百分点；消费总额增长８％左右，同比提高０．４个百分点。

　　值得一提的是，自２０１０年世博会后，上海投资增速维持在３－５％的平稳区间。今年以来，在全国投资增速持续回落的情况下，上海投资增速在高基数基础上实现了明显回升。

　　结构调整稳中有进，新的增长点不断形成。预计今年上半年三产增加值同比增长１０％以上，占上海生产总值的比重达到６７％以上，对经济增长贡献率达到９０％。

　　除去传统的金融业，互联网及相关服务增势喜人、亮点频现。支付宝总部落户浦东，腾讯在上海启动创业基地，携程、沪江、汇付天下等本土企业保持细分市场领先优势。数据显示，今年前５月上海互联网企业营业收入、利润分别增长３２．６％和６１．１％。

　　质量效益稳步提升，带来实实在在的真金白银。统计显示，今年前５个月上海规模以上工业企业利润增长６％，明显高于同期全国增幅。上半年全市一般公共预算收入同比增长１３．１％，其中税收增长２３％，贡献了全国税收增量近三成。

　　多招并举　当好改革开放排头兵

　　“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。上海市政府发展研究中心主任肖林说，平稳增长、提质增效的背后，是上海坚决贯彻国家稳增长重大决策部署、抓推进抓落实的结果，也是率先改革开放、创新转型积极效应的体现。

　　几个小片段，可以一睹上海以深化改革开放的“硬招”来激发经济活力的决心：黄浦区率先推出首个行政区域版“负面清单”，对内外资企业同时提高审批效率。静安区争取外资审批权限下放，在商贸流通、专业服务业等领域开展“备案制”试点。长宁区打造虹桥航空服务业创新试验区，力争融资租赁、保税展示交易等自贸区政策复制落地……

　　“在上海自贸区正式扩区的同时，全市各区县主动‘对标’自贸区，以创新思维探索‘自贸区＋’的发展模式蔚然成型。”上海市政府发展研究中心的报告指出。

　　全方位、系统性，是上海改革的鲜明特点。自贸区之外，国资国企改革有序推进，仅今年上半年就完成１５个资产重组项目，启动２４个，累计涉及资金或资产逾１６００亿元。去年完成的一号课题“创新社会治理”全面落地，街道一律取消招商引资职能，部分紧靠开发区的镇亦开展同类试点……

　　不搞单兵突进，注重协同作战。自贸区与国家自主创新示范区联动，自贸区与国际金融中心建设联动，全球科创中心建设与四个中心建设联动，环环相扣、同频共振，好似一部宏大激越的改革连续剧，集集透着新意，部部带来惊喜。

　　稳住当前、谋划长远，彰显上海改革的眼界气度。一方面，通过针对性强的“实招”，狠抓世博园区、迪士尼等重大项目建设，上半年投资完成全年计划的４８．５％，牢牢稳住基本盘。

　　另一方面，着眼未来，谋划更多的发展“新招”。围绕全球科技创新中心建设这个战略抉择，全市上下已经行动起来。２６６６万元投资众人科技、２亿元参与设立集成电路投资基金……

　　张江高科总经理葛培健告诉记者，公司将抓住上海建设全球科创中心的机遇，由产业地产公司加速向高科技投资公司转变。

　　改革开放步子越大，越能赢得主动和先机。上海自贸区管委会副主任朱民介绍，扩区后上海自贸区在陆家嘴、金桥和张江等片区全面实施新版负面清单，开展企业住所登记改革。扩区两个月，新设企业３２２３户，注册资本逾２０００亿元。将改革势能转化为发展动能，这里有着最生动的体现。

　　对于上海的各项工作，国务院第十督查组今年６月予以充分肯定：“上海在稳增长中进一步突出质量效益，促改革中进一步强化制度创新，调结构中进一步体现创新驱动，惠民生中进一步注重保障改善，形成了不少有效做法和成功经验。”

　　勇攀高峰　砥砺奋进谋新篇

　　降低永久居留证申办条件，完善居住证积分、居住证转办户口、直接落户“三位一体”引才政策，改革科技成果转化制度……今年７月，上海出台关于人才工作体制机制改革的２０条实施意见，令人瞩目的全球科技创新中心建设进入实质性落实推进阶段。

　　“追求卓越，现在大家都很拼。”上海不少干部、企业家向记者描述这座城市的精神状态。

　　透视上海当前所处的历史方位，可以进一步理解这个“弄潮儿”的使命和担当。

　　从自身情况看，上海各级干部对形势时刻保持清醒认识：工业增长持续放缓，一些重点行业增速明显回落，外贸进出口呈现“双降”，金融业、房地产业等潜在风险尚存，经济发展不确定因素依然较多，稳增长、防风险任务艰巨。

　　从空间轴上看，各地经济运行更加分化。促进经济稳定向好，仍要付出巨大努力。作为改革与发展重要标杆的上海，继续承担排头兵、先行者的使命，发挥“龙头压阵”作用，责无旁贷。

　　从时间轴上看，上海既要全面完成今年经济社会发展的目标任务，为“十二五”h画上圆满句号。又要在中央“四个全面”战略布局的大背景下，为“十三五”开局做好充分准备。

　　“面向‘十三五’，上海要敢于摆脱传统模式的束缚，以更加开阔的视野，在更高的起点上谋划开放新战略；要在国家相关部委指导和支持下，坚持以自贸试验区建设为引领，努力在投资贸易便利化、金融开放等方面加大制度创新力度，继续加快集聚各类发展要素，更加注重吸引人才，不断增强城市核心竞争力。”上海市市长杨雄说。