东风洒雨露 瀚海满目春——白城市脱贫攻坚工作走笔
一场清新的春雨过后，嫩芽探绿，万物复苏，冰雪覆盖下的洮儿河源头在酣梦中醒来。
嫩江之滨、洮儿河两岸的这片土地，是国家确定的大兴安岭南麓扶贫片区重要组成部分，干旱贫瘠、风沙盐碱是鹤乡人抹不去的记忆，全市5个县（市、区）有3个国定贫困县、2个片区天窗县，全省70万贫困人口白城就有20万人，将近三分之一……
扶贫，注定是白城镌刻在2016年的深深烙印。
2015年1月8日，全市扶贫开发工作会议明确指出：坚定信心众志成城，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2018年末全市贫困县全部摘掉贫困帽子，3.7万贫困人口全部脱贫。
一直以来，白城的脱贫攻坚工作得到了省委、省政府领导的高度重视和亲切关怀，省长蒋超良亲自带队到白城，深入到贫困村、贫困户精准对接，副省长隋忠诚专门听取白城近期脱贫工作汇报。
一直以来，白城市委、市政府围绕不拖全省后腿、打造白城速度，把脱贫攻坚工作放在首位，强力推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，探索实施了一批符合市情、符合实际的特色做法和创新模式。
扶贫打好精准牌，脱贫按下快进键，鹤乡脱贫攻坚的“白城答卷”令人瞩目，瀚海扶贫画笔遒劲挥洒，力透纸背。
{镜头} 户主姓名：闫再军；年龄：43岁；所在屯：古城屯；家庭人口：2人；贫困属性：3级贫困户；致贫原因：因残致贫（3级智残，同79岁母亲生活）；发展需求：政府支持、提供项目；帮扶责任人：高兴国、李国柱、程淑梅、刘立选（地、市、镇、村）；帮扶措施：培训技术、棚膜经济（合作社经营）；帮扶计划落实情况：现已下拨精准扶贫款8000元、大棚已扣完（等待移栽菇娘）……
大安市月亮泡镇先进村精准扶贫计划表中，贫困户年度脱贫任务一目了然。挂图作战、“精准滴灌”，该镇探索形成了严格调查摸底、农户申请、民主评议及村级公示、复议等的十步工作法，使全镇626户1405人脱贫对象经得起推敲、检验。
“贫困人口被准确识别和建档立卡后，精准扶贫才有了基础，才能通过‘量身定做’有针对性的帮扶措施，把贫困人口托在‘底线’之上，帮助他们迈入全面建成小康社会的第一道‘门槛’，要集中精力、投入更大财力、借助各方外力、催生内生动力、激发无限活力，绝不让一个群众在扶贫攻坚中掉队。”市扶贫办相关负责人告诉记者，基于这样的认识，白城把调查摸底和建档立卡作为精准扶贫的重要基础工作，精心组织实施，确保脱贫资源真正用在贫困地区和贫困户身上，变“大水漫灌”为“滴灌”已成为全市上下共识。
{背景} 精准扶贫首先要解决好“扶持谁”的问题，要把真正的穷人找出来,把扶贫对象摸清搞准,对准最贫困的村,扶持最困难的户，办好最急需的事。对于脱贫攻坚工作，白城市从启动伊始就明确了一个态度，即不留下任何隐患、经得起历史检验。从这一基调出发，确定了不混入一人、不落下一人的总原则，从严从细开展建档立卡“回头看”工作。
“严”主要体现在贫困人口的识别认定上，不该进的坚决剔除，该进的一户不落。“细”就是把工作做细，让老百姓都没有异议。认真开展“回头看”，确保建档立卡的贫困户符合条件、群众认可。目前，全市还有贫困人口20.1万人，今年省里下达的脱贫任务是9.3万人，而白城确定了前两年自我加压、最后一年巩固提高的目标，计划2016年脱贫100125人、2017年脱贫63665人、2018年脱贫37222人，在精准识别的基础上，白城已开发一套专用软件，对所有贫困人口实行信息化管理，做到与贫困户直接对话，随时核查，跟踪问效，确保精确掌握扶贫动态信息，力争把难啃的骨头放在前面，高速高效完成脱贫攻坚工作。
{镜头} 北方4月，春意渐浓。在镇赉县嘎什根乡丹岱村，村民张秋成正忙着卸化肥，淌了一脸的热汗。
“2015年水稻市场行情好，一年下来收入10多万，外面的‘饥荒’都还清了。”张秋成扛着化肥袋子，一弯腰，卸在了仓房的窗户下。
“我母亲常年卧病在床，这几年给母亲看病，再加上供孩子上学，外面欠债六七万，日子过的苦。现在不一样了，政府帮助我脱贫致富，收入增加了，孩子的学费、母亲的医药费都有着落了。”张秋成对未来的生活充满信心。
头几年，由于张秋成家人多地少，在村里称得上是“老贫困户”了。去年，镇赉全面启动脱贫攻坚战，实施整村推进，精准扶贫。而张秋成家的变化，也是白城开展精准扶贫工作的一个缩影。
“输血”不是长远之计，“造血”才是脱贫致富的最好药方，才是实现贫困对象同步奔小康源源不断的发展动力。市扶贫办有关负责人表示，要用改革创新的思维和办法破解精准扶贫中面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾，充分激发扶贫开发的内生动力。帮贫更要帮心，脱贫工作最根本的问题是要解决贫困群众的生活出路问题。要千方百计帮助群众上项目，发展实体经济，最终摆脱对政府的依赖，提高自我发展能力。
{背景}围绕群众真受益、脱贫真见效，坚持以到户到人为核心组织精准施策工作，重点在“五抓五到位”上下功夫，让贫困村“化蝶起舞”，使贫困农民“华美转身”。
白城把项目作为精准施策的突破口，通过与贫困户面对面商议研究，使每个贫困户都有切合实际、保证脱贫的项目。一方面，确保产业项目全覆盖。在与贫困户逐户落实脱贫项目的基础上，梳理确定了种养加工、光伏扶贫、乡村旅游、电商扶贫、土地整理等方面的项目，并制定了县、乡、村三级产业扶贫规划。区分贫困人口的不同情况，推行了有自我发展能力的自建自营、没劳力或没技能的实行父母子女结对联营、以资源资产入股分红合作经营、无劳动能力委托村委会统一建设管理的托管经营、“公司+农户”形成利益共同体的龙头企业带动五种脱贫模式。为确保项目覆盖所有贫困人口，按照贫困程度，分类扶持脱贫项目。
另一方面，强化政策叠加保脱贫。围绕解决因病致贫问题，研究了大病救助保障实施办法，建立大病医疗救助基金，通过补贴个人保费、提升报销比例、衔接民政救助等方式，确保贫困户大病能够得到及时救治，医药费能够承受得起。围绕解决因学致贫问题，实施贫困家庭大学生助学贷款项目，动员全社会力量特别是域内外企业家、爱心人士开展捐资助学。以扶贫开发为契机，对全市13.3万户农村危房中的6.6万户贫困户危房进行优先改造，确保不落一户、不留一间。同时，加快推进通榆向海、镇赉莫莫格生态移民工程，确保3791户11050人搬出生态核心区，实现生态保护与扶贫开发融合互促。
{镜头} “省里的包保干部多次下来访贫问苦，隔三差五打来电话，让乡亲们感到很温暖、很振奋。”大安市两家子镇同德村党支部书记王国会有感而发。
作为经济薄弱村，该村地处偏远，交通不便。75岁的于庆水老人怎么也想不到，自己家的粗茶淡饭、陋室简棚会迎来尊贵的客人。同德村群众更没有想到，省里的“大干部”会到他们村，迎着料峭的寒风，行走于乡间田野，进门入户促膝谈心，一个一个解决难题。其实，在同德村100余个贫困户家庭，户户都来了一位“亲戚”，他们来自全省、全市、全县各机关、企事业单位。
“一对一”、“手牵手”，帮什么、怎么帮，不脱贫不脱钩，在机关干部脑海里始终存在这样的思索。入户、调查、登记、走访，他们每人手持一张联系卡，行走在乡间小路上，嘘寒问暖于百姓心坎间。“携手前行，零距离帮扶，等于与贫困户建立了共同体，感觉肩上的担子沉甸甸的。”这是各级包保人员的共同心声。
{背景}精准聚焦，集中发力，把思路变为行动，“一对一”扶贫正在行动中……省长蒋超良亲自带队到白城，深入到贫困村、贫困户精准对接，并对我市的扶贫开发工作作出了重要指示。此后，还多次委托省政府办公厅、省发改委调度包保村精准施策情况，给予了具体指导。其他10位省级包保领导也都亲自到包保村开展帮扶，对白城脱贫攻坚给予了高度重视、特殊关照和大力支持。期间，副省长隋忠诚专门听取白城近期脱贫工作汇报。包保我市64个贫困村的50个省直部门，都坚持包保村不脱贫不脱钩，全力开展包保帮扶工作。特别是省直各包保部门，认真帮助包保村研究棚膜经济、水利设施、光伏扶贫、特色种养等脱贫项目和政策，既投入了真金白银，更给予了精神鼓舞。
截至目前，省直包保部门落实的项目已开工25个，完成投资1506万元。在借助外力，搞好对接服务的同时，白城还动员全市力量参与包保帮扶工作。市级领导、部门帮扶对接65个贫困村；各县（市、区）也参照省、市的办法，向所有贫困村派了驻村工作队和第一书记，与原岗位脱钩全天候驻村开展帮扶。目前，全市共有576个部门（单位）包村、1.65万名干部包户、10万名党员参与帮扶，实现了包保对接“无遗漏”。
沧海百年，民生不息；脱贫攻坚，时不我待。千村万户扶贫工程的阵阵春风，吹绿了穷乡僻壤的座座荒山，拂暖了贫苦百姓的心窝窝。如今，鹤乡——白城在脱贫攻坚的道路上走得愈加踏实笃定，依托着更好更实的政策、更严的责任、更适宜的产业项目，一幅脱贫致富、共奔小康的美好画卷正在瀚海大地铺陈开来……