绿色鹤乡更滋荣——通榆县推进生态经济城市建设纪实

　　作为一个多年来县域发展长期排在全省后席的“国贫县”，该怎样尽快甩掉落后帽子，早日实现富县裕民？作为一个十年九旱、资源贫乏的偏远农业县，又该如何选择并踏出一条独具特色的科学发展康庄大道？2012年以来，作为多年的国务院扶贫开发工作重点县和国家级重点生态功能区、大兴安岭南麓集中连片特困地区县份的通榆县，紧密结合县情实际，以绿色发展为统领，以“生态经济景观”三位一体理念建设“生态经济城市”，致力于实现全体百姓在享受经济发展成果的同时，充分享有蔚蓝的天空、灿烂的阳光、清新的空气、纯净的水体、有机的食品、顺畅的交通、平安和谐的社会环境，享有一个宜居宜业宜游的幸福家园。

　　实施“七大治水方略”，十年九旱变水润鹤乡

　　2012年以来，通榆县全力实施“七大治水方略”，全面改善了生态环境和气候条件，使全县生产、生活、生态用水需求得到了充盈而长远的满足。2014年，由于通榆县充沛的地表水使区域气候产生了巨大变化，总降水量达到空前的近500毫米，并且实现了时间和空间上的均匀降水，创造了史上最大丰收年，粮豆总产量高达22.3亿斤。

　　曾经的通榆严重干旱缺水，世界A级湿地、国家4A级景区向海湿地，在2011年面积萎缩90%，面临极度缺水甚至湿地变“干地”的危险。面对严酷的水环境状况，通榆县委、县政府将做好水的文章摆在突出重要位置，紧紧抓住国家水利政策性投入加大、省委省政府实施河湖连通工程及连续3年丰水年景的难得机遇，综合实施引进外来水、滞留过境水、保护地下水等“七大治水方略”，取得了治水兴水战略的重大胜利，通榆水环境恢复到了1970年以来的最好状态，向海湿地生物多样性得到恢复和发展，本已多年不见的东方白鹳、大鸨、白鹤、白头鹤等珍稀物种又重回向海湿地，向海湿地由此活力重生。更为重要的是，“七大治水方略”相互之间紧密相联、互为支撑，随着控制性水利工程的逐步建设及相应政策的不断落实，正在形成长效补水节水机制，使通榆地下水补给特别是节水灌溉用水及向海湿地在长远的未来也可以不必再为水担忧。至此，水的问题不仅不再是制约通榆发展的瓶颈，反而成为促进县域发展的强大动力。可谓是十年九旱今不在，水润通榆正当时。

　　全力推进清洁能源产业发展，变环境劣势为发展优势

　　近年来，通榆县凭借得天独厚的风能资源优势，全力招商引资、破解瓶颈、开发建设，初步形成了集风力发电、装备制造、综合服务于一体的风电产业化发展格局，将过去影响生产生活的环境劣势变成了借风发电、创造财富的发展优势。

　　风电场开发规模不断扩大。通榆县1999年建成吉林省第一个风力发电场，随后的10年间，风电开发规模扩大到49.5万千瓦。230万千瓦风电基地项目于今年全面开工建设。预计到2016年，230万千瓦风电基地可全部建成发电，届时，全县风电装机总容量将达到300万千瓦左右，作为吉林省西部千万千瓦风电基地起步区与核心区的通榆县，将成为全国最大的集中连片风力发电基地。

　　风电装备制造产业倾力推进。随着今年230万千瓦风电基地全面建设，停滞6年的风电装备制造业被充分激活，正逐步实现满负荷生产。待230万千瓦风电基地建成，通榆县整个风电产业年产值将达60亿元左右，税收达到6亿元左右，提供2000个以上就业岗位，以2013年为基准，风电产业将使通榆县规模以上工业总产值和全口径财政收入翻一番。

　　风电送出与消纳瓶颈有效破解。2012年5月，通榆500千伏输变电工程获得国家核准。通榆至梨树500千伏输电线路跨省区建设的复杂难题，经过艰苦的协调争取，最终也得到了内蒙古科左中旗和吉林省发改委、能源局、电力公司等相关部门的全力配合与大力支持，于2013年8月18日开工建设，将于2014年底前建成。由此通榆风电送出瓶颈最终得以破解。现如今，通榆县风电产业已走出困境，进入大发展、快发展的全新时期。着眼未来，通榆县委、县政府已开始酝酿谋划新的风电送出工程和新的风电场规划工作，力争使全县风电总装机容量达到1000万千瓦，实现县域风电产业可持续发展。

　　大力推进城乡建设管理，鹤城旧貌换新颜

　　近年来，通榆县坚持以人为本，秉承“城乡建设精品化、城乡管理精细化、建管队伍精干化”理念，为改善城市人居环境，迈大步，求突破，城市功能和整体品位显著跃升，城乡出行条件和生活环境大幅改善，推动通榆县城乡建设实现重大跨越。

　　投入力度大，建设规模空前。累计投入资金16.87亿元，实施了农村公路桥梁建设、城市道路改造、地下人防商场、北公铁立交桥建设、新城区建设、排水明渠改造、供水老旧管网摘除、棚户区改造、农村危房改造、廉租房建设、暖房子改造、污水处理厂扩建、城市供水、城市绿化等重点工程，使整个县城的空间布局、服务功能和外在形象实现了颠覆性的变化。仅近两年道路建设投资就达之前5年总和的4.2倍，修建道路长度、铺设各种管线数量，均创通榆城乡道路建设史上最高纪录。

　　坚持“建设精品化”原则，严格要求，深化监管，建筑工程质量大幅提升。在道路修建中，首先将所有应埋管线一次性埋下，使用质量最好的管线设备，实施最标准规范的铺设工程，真正做到了地下管线无缝对接，确保10年之内不会因为地下问题而“开膛”破路。

　　城乡管理水平明显提升。坚持综合执法与长效管理相结合，强化两级保洁和垃圾清运，城乡环境卫生水平稳中有升。深入实施城镇绿化工程，城镇绿化覆盖率提高到31.9%。

　　首创“大平安”建设理念，民生社会事业不断进步

　　2013年，通榆县开创性提出“大平安”建设理念，制定了《平安报表》并充分发挥其发现问题、解决问题、根治问题作用，形成了社会治安良好、安全生产可靠、交通秩序优化、饮食用药安全、公共服务改进、矛盾纠纷有效化解的“大平安”建设格局，有效保障了社会大局的和谐稳定。通榆县《平安报表》工作经验被省委政法委在全省范围内进行推广。通榆县凭借出色的平安建设工作，被省委、省政府评为全省“平安建设先进单位”。

　　社会保障扎实有效。新农保、城居保合并工作扎实推进，医疗、工伤和生育保险基本实现应保尽保。着力解决服务群众“最后一公里”问题，服务城乡群众一张网工作全面启动。城乡低保、医疗救助、慈善救助、救灾救济、五保供养、双拥优抚等工作高效运行。特别是通榆县结合党的群众路线教育实践活动，创新开展了“手牵手家园行动”，发动全县广大党员干部开展结对帮扶活动，截至目前，累计投入帮扶款物近600万元，帮助千余户特困家庭有效解决了生产生活难题。

　　社会事业全面进步。通榆县成为全省首批、白城市唯一一个接受国家义务教育基本均衡发展验收县份。通榆县被评为国家免费孕前优生健康检查工作优秀县份，计生工作排名白城市第一。全县文体基础设施日趋完善，智慧通榆建设正式开展，智慧社区、智慧教育项目初见成效。

　　循着绿色发展的新路径，昔年落后的通榆正追赶跨越而来。通榆建设“生态经济城市”的道路正越走越宽广、越走越敞亮，建成美丽富庶新鹤乡的目标终会实现！（薄尔金吴珍记者高大伟）