【两会声音】共同筑起食品安全源头的防火墙 ——人大代表热议农兽药残留问题

在我国农业现代化的进程中，“绿色发展”和“安全发展”是突出的短板。曾经，农业发展盲目追求增产，过度消耗土壤肥力和地下淡水资源、滥用化肥农药和饲料添加剂，易造成土壤板结、地力下降、环境污染和农药残留等问题。

当前，农产品和食品中农药、兽药残留问题已成为目前食品安全的最大风险，这类“化学性风险”与腐烂变质等“物理性、生物性风险”不同，无法被消费者用感官来识别，也无法消除，一直是相关部门监管的重点。如何把好食品源头关，治理农兽药残留问题，让老百姓获得放心、优质的食品？今年两会期间，相关政府部门负责人从严格监管的角度向公众宣布了治理措施，代表委员们也从产业发展的角度提出了自己的建议。

全国人大代表、湖南省桃源县牛车河乡三龙村党支部书记鲁胡子：

严格管理高毒农药

全国人大代表、桃源县牛车河乡三龙村党支部书记鲁胡子，还有一个身份是湖南桃源鲁胡子辣酱责任有限公司的创始人。虽然已经不再参与公司的运营发展，但是对于企业如何抓好食品安全的话题，鲁胡子依然有很多体会：“食品安全，原材料种植是关键，各级政府监管都要从源头抓起，比如农药，一些严格禁用的高毒农药就不能生产，希望政府像管理枪支一样严格管理高毒农药。”

鲁胡子原名叫鲁周明，因为在新疆当了6年兵，喜欢上了新疆人的胡子，所以自己也留起了八字胡。他退伍后，回到桃源家乡，开始卖辣椒酱创业。后来，辣酱名声越做越响，鲁胡子办起了辣酱厂，带动当地辣椒产业蓬勃发展。鲁胡子介绍，辣酱厂和农民签了协议，订单式生产，定价收购。企业为农户提供肥料、农药，农户严格按照企业的要求种植辣椒，收购时每批次原料都要进行严格检测，不合格则拒收，“我们的辣椒都种植在山区，平均海拔在500米以上。辣椒种植户有几千家，每户人家只能种两亩，但是一亩地的收入可以达到8000至10000元，收益很好。”

“我们企业不想做大，要做500年，不要做500强。”这是鲁胡子经常放在嘴边的一句话，他希望，国家严把食品生产许可关，企业也应自我约束。

全国人大代表、安徽天方茶叶集团董事长郑孝和：

保护农产品种植环境杜绝污染源头

广阔的田间地头是食品安全的第一关。全国人大代表、安徽天方茶叶集团董事长郑孝和表示，目前，农产品在种植生长过程中只有农业部门在监督管控，管控范围面积大，管控人员不足，执法力度十分有限，很难全面把好食品安全源头关。因此，他建议对农产品种植生长过程实施全范围全过程质量监控，对种植、养殖的大气、水源、土壤加以保护。

郑孝和建议，国家在政策上要重点支持生态农业建设，控制农业面源污染，引领生态农业健康发展，发挥生态系统的整体功能，以大农业为出发点，按“整体、协调、循环、再生”的原则，更有效地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持“绿水青山就是金山银山”，从源头上保证农产品的安全。

郑孝和强调，过量使用化肥、滥用添加剂和抗生素，这些都是种植、养殖环节中的常见隐患，一味追求产量和利润，忽视质量，还会出现“劣币驱逐良币”的现象。不守规范的人获得了巨大利益，恪守规范的种植户、养殖户反而吃亏。只有政府、行业协会、企业携手，才能共同筑起食品安全源头的防火墙，让生态、放心的食品占据市场主导。

全国人大代表、大湖产业投资集团董事局主席罗祖亮：

发展水产品加工产业加大交易环节抽检力度

中国人爱吃鱼，但也担心水体污染、养殖中过量兽药对鱼造成的污染。作为淡水鱼上市公司的掌门人，全国人大代表、大湖产业投资集团董事局主席罗祖亮表示，水产养殖业涉及千家万户，水产养殖的环境更是情况复杂，直接对养殖户监管是“不可能完成的任务”，最好的办法是让不合格的鱼无法进入交易市场。他建议，应该参照生猪、家禽定点屠宰的管理方式，发展水产品定点屠宰，让淡水鱼加工也走进工厂。

水产品在进厂前，由加工厂进行质量把关，重金属、兽药残留超标的水产品一律拒收，由此倒逼养殖户自觉加强源头的质量管理，严控食品安全风险。

近年来，监管部门为确保水产品质量安全，强化水产品质量安全执法，严厉打击水产养殖过程中各种违法违规用药行为。罗祖亮表示，一些水产品污染问题发生在流通环节，希望监管部门在抽检养殖基地、养殖企业的水产品同时，在水产品交易环节也要加大抽检力度。

我国农产品品牌建设相对滞后,发展的空间和潜力巨大。罗祖亮建议，国家应支持水产加工企业建设冷链物流和食品安全追溯体系。

农业部部长韩长赋：

五项措施从源头切断农兽药残留

两会期间，农业部部长韩长赋在记者招待会上表示，农产品质量安全总体上稳定向好，安全有基本保证，对种植业、畜牧业、水产业产品每年抽检合格率都在96%以上。但农产品质量依然存在一些问题，关于农药兽药残留问题，确实是突出问题，农业部门有责任加强监管，做好市场准入。

韩长赋指出，农药、兽药残留主要发生在种养环节，也有一部分发生在流通环节，比如鱼的非法添加问题，有的是在运输环节。这方面，农业部正在采取几项措施，下一步要加大力度：一是狠抓高毒农药的管理。高毒农药已禁用39种，还有12种要限定在非食用作物上使用。目前高毒农药使用量比重已经从本世纪初的35%下降到2%，下一步还要本着“时机成熟一个禁用一个”原则分步推进，现在已经列入计划的近两年要淘汰的还有3个。二是要加大蔬菜生产基地农药残留超标检验，实行市场准入制度，加大源头管理。三是狠抓“三鱼两药”，针对孔雀石绿、硝基呋喃进行专项整治，严查打击违禁使用行为。四是狠抓抗菌药物的使用，开展全国兽药抗菌药的综合治理五年行动，要推广二维码、兽药处方和休药期制度。五是继续严查打击“瘦肉精”。

韩长赋指出，下一步，农业部在农产品质量安全方面，重点推进“三化”：推进标准化生产，狠抓全程化监管，推进品牌化建设。特别是在规模经营主体中首先推广标准化生产。