深化改革 强化监管 营造更加便利的营商环境

　　工商部门作为深化改革和推动“大众创业、万众创新”的“先行官”，要如何顺应经济社会发展的要求和市场主体的期盼，进一步有效激发市场经济活力，打造全市便利、高效、优质的营商环境？日前，市工商行政管理局党组书记、局长张洪彬在接受记者采访时表示，市工商局将按照市第十三次党代会的总体部署和全市“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动的要求，紧紧抓住“宽进、严管、简出、优服”四个关键环节，以“转作风、优环境、抓落实”为载体，不断深化商事制度改革，努力打造一流营商环境，进一步激发创新创业活力，为推动我市全面振兴发展作出新贡献。

　　近年来，市工商部门把持续深化商事制度改革作为工作主线，积极探索改革新思路、新办法，主动作为、大胆创新，改革工作的成效在市场主体呈现“井喷式”增长中得以显现。“改革三年来全市新增市场主体35.1万户，相当于改革前五年的总和。市场主体总数达到62.1万余户，今年一季度新登记市场主体同比增长20.4%。现在平均每分钟新增1户市场主体，每3.3分钟新增1户企业。” 张洪彬以数字表达着商事制度改革的成效，下一步，市工商局将着手抓好五项改革的落实。

　　实施“多证合一”改革

　　进一步优化营商环境

　　“我们将在‘五证合一’和‘两证整合’登记改革基础上，确保符合条件的涉企证照实现‘多证合一’，不能整合的实行证照分离。通过‘减证’实现‘减政’，解决‘准生不准营’的问题，进一步降低企业入市成本。”

　　张洪彬表示，“多证合一”改革将于10月底正式实施。同时，市工商局将积极融入全市“一门式、一张网”改革，推进证照互认、系统互联和数据互通，促进市场主体持续快速增长，推动“大众创业、万众创新”。

　　实行全程电子化登记

　　进一步降低企业入市成本

　　自今年2月，市工商局实施“互联网+工商登记”服务、开通“工商网上登记大厅”以来，企业可足不出户完成网上申请、受理、审核、查询等环节，一次性递交审核材料后领取执照，实现了营业执照网上全程通办。

　　电子化登记和电子营业执照的推行，打破了空间和时间限制，将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务，避免了以往企业多次往返的不便，极大地方便了企业办事。

　　“目前新注册的企业已有90%在网上办理登记。今年10月底，我们将实施全程电子化登记和电子营业执照。” 张洪彬说。

　　实施名称改革和简易注销

　　进一步方便企业自由进退

　　名称核准是市场准入的第一关。为进一步解决“起名难”问题，市工商局设立了名称自动申报制度。

　　张洪彬表示，我们将在推进“僵尸”企业清理常态化的基础上，加快实施企业简易退出改革，凡是注册未开业或无债权债务的企业均可申请简易注销，开辟快速退出通道，进一步释放市场资源。自3月1日实施简易注销改革以来，已有356家企业实现简易注销。

　　抓好“双随机、一公开”改革

　　进一步提高监管效能

　　“双随机、一公开”是指随机抽取检查对象、随机选派检查人员、检查结果公开的检查模式，其核心是减少对企业不必要的干扰，从监管的角度进一步释放改革红利。

　　“宽进与严管是辩证统一的。工商部门要牵头抓好‘双随机、一公开’工作并带头做好示范，年底前实现全覆盖。”张洪彬说。

　　今后，除投诉举报、大数据监测、转办交办事项外，工商部门将全部实现“双随机、一公开”联合检查。同时，将“双随机”检查与社会信用体系无缝衔接，推动相关政府部门对失信主体实施联合惩戒，实现企业“一处失信、处处受限”，提高信用监管水平。

　　抓好优化服务

　　进一步提高服务效能

　　自“商改”铺开以来，市工商局坚持问题导向，对标高位，自加压力，出台有效服务措施，改进服务，提高行政效率，受到企业和群众的好评。

　　今年，市工商局将继续在放、管、服上下功夫，从放宽名称、住所，放开行业限制，优化商标服务等10个方面，推出22条服务创新创业发展的具体措施，进一步降低准入门槛，提升服务效能。

　　在窗口服务上，逐一兑现12项业务“最多跑一次”，4项业务“一次不用跑”的承诺。同时，深化各项工商职能服务，营造创业创新环境，积极帮扶“双创”和小微企业发展；继续发挥工商“三大融资平台”作用，帮助中小企业融资发展；积极争取商标注册受理中心和商标权质押融资试点尽快落户我市，推进实施商标品牌战略。