深化医改惠民生

　　今年以来，我市把卫生计生工作作为促发展、惠民生的头等大事抓紧抓实，以深化医疗改革为工作切入点，不断增加医疗卫生计生工作资金投入，使城乡医疗环境明显改善，居民健康水平不断提高，群众看病难得到初步缓解，卫生计生服务群众能力持续提升。

　　 ——我市今年卫生计生工作综述

　　今年以来，我市把卫生计生工作作为促发展、惠民生的头等大事抓紧抓实，以深化医疗改革为工作切入点，不断增加医疗卫生计生工作资金投入，使城乡医疗环境明显改善，居民健康水平不断提高，群众看病难得到初步缓解，卫生计生服务群众能力持续提升。

　　九成农民看病能报销 七成住院费政府掏腰包

　　2016年，全市实际在乡农业人口人数1895710人，参加新农合（以下简称“参合”）人数1875529人，参合率达到在乡农业人口数的98.94%，年度筹资总额10.69亿元（含大病保险）。2016年筹资标准从2015年的480元提高到570元，其中政府补助从2015年的380元提高到2016年的420元。

　　今年，进一步提高住院补偿最高支付限额和门诊医药引用报销比例，新农合政策范围内住院报销比不低于75%，年度各项补偿累加封顶线为20万元；施行大病保险制度，参合农民大病最高可报30万元；将23项残疾康复项目纳入新农合支付范围，贫困人口各项报销比例提高5个百分点，增加了参合农民的受益度。

　　逐步建立符合市情的分级诊疗制度

　　为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省推进分级诊疗制度建设实施方案的通知》（吉政办发〔2016〕55号）和《吉林省卫生计生委关于全面做好分级诊疗工作的通知》（吉卫医发〔2015〕34号）精神，市卫生计生委以多层次医疗联合体为载体，结合城市三级医院、二级医院和县级医院、基层医疗机构功能定位，通过制定县乡医疗卫生机构诊疗病种目录，引导群众到基层首诊，畅通双向转诊渠道，构建急慢分治格局，完善上下联动机制，逐步建立符合我市市情的分级诊疗制度。

　　在城市，推广实施高血压、糖尿病等慢性疾病由三级医院诊断、二级医院治疗、一级医院（社区卫生服务中心）管理的慢性病管理模式。在农村，推广实施高血压、糖尿病由县级医院诊疗、乡镇卫生院（村卫生室）管理的慢性病管理模式。

　　目前，全市以六家三级医院为核心医院，组建六大医疗联合体，其中市中心医院支援船营区、舒兰市相关医疗机构；市人民医院支援昌邑区、蛟河市相关医疗机构；北华大学附属医院支援磐石市相关医疗机构；吉化集团总医院支援龙潭区、经开区相关医疗机构；吉林医药学院附属医院支援丰满区、永吉县、高新区相关医疗机构；吉林中西医结合医院支援各县（市）区中医医疗机构、桦甸市相关医疗机构。

　　此外，按照省卫生计生委的统一安排，2016年8月，蛟河市医院、舒兰市医院、永吉县医院、磐石市医院、桦甸市医院分别与吉林大学附属一院签订医疗联合体协议。

　　配备使用基本药物 提升基层服务水平

　　2011年6月，按照全省统一部署，我市结合实际积极推进了基层医疗卫生机构综合改革。2014年，我市出台了《吉林市人民政府关于印发加快提高基层医疗卫生机构服务能力实施意见》，在创新编制管理、人事管理，落实好多渠道补偿机制、绩效激励措施，强化基层医疗卫生机构基本功能，增强医务人员积极性和基层医疗卫生机构发展活力方面取得了阶段性成效。

　　国家基本药物制度全面实施。全市政府办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物和省增补药品，并严格执行药品网上集中采购，零差率销售。2012年以来，全市基层医疗卫生机构累计让利2.73亿元，切实降低了群众就医负担。

　　基层医疗服务体系建设不断强化。全市33所社区卫生服务中心、86所乡镇卫生院和1294所村卫生室完成标准化建设，建设村级“一站式”服务群众平台242个，基层医疗卫生服务体系建设进一步规范和完善，基层服务能力不断提升。全市21所乡镇卫生院通过2016年第3批省级群众满意乡镇卫生院初审。

　　全科医生团队签约服务工作积极推行。依靠基层医疗卫生机构，由全科医生、社区护士、预防保健人员以及社区居委会人员组成全科医生团队，在居民自愿的情况下，实行网格化健康服务，与居民签订全科医生服务协议，由全科医生向居民提供协议商定的服务，免费提供12类46项基本公共卫生服务。截至2016年9月末，累计建立城乡居民电子健康档案301万份，老年人健康管理37.57万人，0～6岁儿童健康管理14.06万人，孕产妇健康管理2.27万人，高血压、糖尿病规范化管理人数分别达到22.53万人和6.58万人,重症精神病人数1.8万人；全市有全科医生团队213个，签约服务家庭32.7万户。  （江城日报记者/彭亚娟 编辑/李波）