河南街商圈音响噪声让居民苦不堪言
“现在，正是炎炎夏日，我们这里的居民却不能开窗纳凉，只要一打开窗户，河南街内一些商家的室外音响的噪声就传进来，老人不能睡午觉，学生没办法学习，尤其是双休日，噪声更大更强。”6月16日，家住庆丰B号楼3楼的袁女士打电话说。记者采访了袁女士和她的邻居，大家都对河南街和珲春街一带的商业噪声感到苦不堪言。
中国移动吉林分公司楼下一手机卖场室外的音箱。
中国联通吉林分公司楼下一手机卖场室外的音箱。
“现在，正是炎炎夏日，我们这里的居民却不能开窗纳凉，只要一打开窗户，河南街内一些商家的室外音响的噪声就传进来，老人不能睡午觉，学生没办法学习，尤其是双休日，噪声更大更强。”6月16日，家住庆丰B号楼3楼的袁女士打电话说。记者采访了袁女士和她的邻居，大家都对河南街和珲春街一带的商业噪声感到苦不堪言。
商家室外音响吵不停
记者在中国联通吉林分公司楼下手机大卖场，看到大楼的每个入口处上方，都悬挂着一个音箱，反复地播放着产品广告。顺着珲春街往南走，在苏宁电器楼下，有一个手机大卖场，这里有两个大型落地黑色音箱，也在不停地招揽生意。
在解放大路北侧，中国移动吉林分公司楼下，有一手机大卖场，门口也毫无例外地摆着音箱，不停地叫嚷揽客。
在华生电器商场门前，正在举办大抽奖活动，主持人充满激情地主持着节目，音响音量更是很大。
走在河南街上，街两侧的一些商家的门口摆放着音箱，不时传来叫卖声。
没有明确噪声处罚标准
“商业经营产生的噪声污染，由属地公安部门负责管理。”市环保局信访科科长张志刚说。据他讲，根据国家和市政府的相关规定，工业企业产生的噪声污染，由环保部门管理。车辆产生的噪声污染由交管部门负责管理。而商业经营、游动商贩产生的噪声污染，由属地的公安部门负责管理。河南街商圈室外经营性噪声应由当地的派出所负责管理。
张志刚说，很多市民不理解，只要一出现噪声扰民现象，第一先想到的就是找环保局解决，其实这存在误区。
“对河南街商圈产生的经营性噪声污染，认定存在困难，由于使用室外音箱的商家较多，是多种噪声污染源产生的合成性噪声。”张志刚说。他认为对这种音箱产生的噪声，是可调控噪声，是否超标的判断标准，应该是不影响居民的正常生活。如果有居民反映噪声问题，那就是存在超标问题，如果有很多居民反映，就说明那里的噪声污染已经严重超标。
记者来到船营公安分局青河派出所，采访了所长齐明。他多年来一直调研和治理河南街商圈的噪声污染问题，他和同事们也都感到很头痛。一方面居民对商家室外音响反映很大，另一方面，又没有明确的处罚标准和第三方噪声测定结论，他们又不能简单地对商家进行处罚。
齐明说，现有的处罚标准是十分粗线条的，没有明确和具体的处理办法。只有一条治安处罚，最高可处500元罚款。可是，如果用到处理音响噪声上，又不太合适，商家如果问他们凭什么法规处罚他们，他们又拿不出准确的法律依据。所以，至今为止，他们没有处罚一例这样的商家，更多的是规劝。
采访中，齐明拿出了一台噪声测定仪，这是派出所花了400多元钱买的，在街上执法时，可以对噪声进行大致测定。齐明说，这个测定结果是没有法律效力的，因为他们是执法者，他们不能自己拿着执法的尺子，去作为处理问题的依据，必须得环保部门或第三方机构的测定结果才行。而这就需要成本和时间，执法效率低，效果也不好。
多部门联动
打造文明河南街商圈
“经营行为应主要靠产品和服务质量赢得客户，绝不是靠临街刺耳叫卖揽客。”齐明说。他看到很多大的品牌店，没有在室外放置音箱设备，室内也很安静，有的也放一些舒缓动听的音乐，他们靠的就是产品质量、合理的价位再加上贴心的服务。
如何改善河南街商圈的商业环境，提升河南街商圈的品位，是商家的共同责任和使命，也理当引起有关部门的重视。
齐明说，在河南街商圈噪声治理问题上，首先应在立法上先行，有一个明确的，可量化可操作的执法标准。其次，应多部门联动，公安、城管、工商、环保等多部门联合执法，对这种经营性噪声进行彻底根除。第三，对商家进行噪声专项巡查监管，防止出现反弹。第四，结合对河南街商圈的噪声治理，全面提升河南街商圈的商业品质，全方位改善河南街商圈的商业环境。（江城日报记者/冯孝忠）
构建“噪声”道德 无声应胜有声
河南街商家使用音响招揽顾客，让周边居民苦不堪言，炎炎夏日，不敢开窗纳凉，老人不能睡午觉，学生没法学习，真是有家难安、有家难回。
“认定存在困难”，“没有明确处罚标准”，“没有第三方噪声测定结论”，噪声扰民，让市民头疼，更让管理部门头痛。不容否认，噪声污染屡禁不止，有执法存在软肋的原因，但更重要的是，一些商家社会公德的缺失。
换句话说，噪声扰民其实是一种“城市病”，那些任凭大喇叭嘶鸣，不管是否侵犯了别人利益的行为，就是一种病态表现。这从一定程度上反映出那些商家的素质。
酒香不怕巷子深。成功的经营者，靠的是过硬的产品质量和贴心周到的服务。在创造经济效益的同时，他们更承担起了社会责任。
而那种王婆卖瓜自卖自夸式营销，往往会适得其反。尤其是那种靠刺耳的高音喇叭、音响促销、招揽顾客的行为，既不入耳，更难入心。
改善河南街商圈的商业环境，提升河南街商圈的品位，要靠商家自律，构建“噪声”道德。要意识到噪声污染的危害,树立遵章守纪、合法经营的思想,不能因逐利而忘了社会公德。同时，还要完善法规，多部门联动，彻底治愈这城市病。
完善法规需要一个过程，而商家的行动却可以立竿见影。关掉、关小扰民的音响，举手之劳就可以增加市民的幸福指数。当市民为你点赞，嘘！相信，此时无声胜有声。（英敏）
（编辑/王晓杰）