河南：“天下粮仓”迈向“国人厨房”

      近年来，河南立足农业大省、粮食大省实际，顺应城乡居民消费升级新变化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，大力发展农产品加工转化，做大做强“餐桌经济”，带动农民转移就业，促进农民持续增收。2015年全省食品工业营业收入突破万亿元，正在从“天下粮仓”迈向“国人厨房”。

      河南于2011年在全国率先提出推进主食产业化，制订出台了发展主食产业的指导意见和发展规划，2012至2015年从商品粮大省奖励资金中拿出3.3亿元，分5批对270多个项目给予贷款贴息支持，全省主食产业化进程明显加快。中央厨房、主食加工配送中心等应运而生，在国内大中城市建立销售网络和直销网点5000多个，初步形成了从原料生产到销售终端的完整高效产业链条，极大地适应了市场需求，方便了群众生活。

      截至2015年，河南省主食加工企业发展到近600家，年实际加工量1200万吨，其中，小麦粉和挂面产量占全国的37%，每3包方便面有1包产自河南，每10个饺子、汤圆有7个产自河南，仅三全、思念两个品牌的产量加起来，就占据了全国速冻米面市场的一半。主食加工重点企业共建立原料生产基地619万亩，带动154万农户实现增收致富。

      去年3月，在永城市启动促进面粉产业健康发展试点，围绕粮食种植、收储、加工等关键环节积极探索，努力实现“种地不卖粮”“面粉变食品”，从产粮大县、面粉加工大县向食品大县转变。

      河南省于2012年启动实施特色农业产业化集群培育工程，坚持延链、补链、强链并重，规划培育“全链条、全循环、高质量、高效益”农业产业集群540个，建设以农副产品加工、食品制造为主导的产业集聚区73个，重点发展米（面）品、肉品、乳品、果蔬、油脂等精深加工，新建和续建了一批高起点、外向型的深加工和综合利用项目，研制开发了一批高附加值、高科技含量的拳头产品，不仅拉长了产品链条、提高了农业附加值，又丰富了城乡居民的餐桌供应。

      培育壮大农产品加工龙头企业，加快上下游企业的兼并重组，重点从财政金融支持、加大招商引资、开展银企对接和科企对接等方面给予扶持。河南省财政每年安排2亿元专项资金进行贴息补助，吸引高盛、杜邦、中粮、伊利、蒙牛等知名企业到河南投资兴业，近三年成功对接银企合作项目4021个，签约额900多亿元。全省各级农业产业化龙头企业发展到7600多家。实施品牌培育工程，有21个农产品品牌被命名为“中国名牌”，43个农产品商标被认定为中国驰名商标，食品行业成为河南拥有驰名商标最多的行业。双汇集团成为全球最大的肉类加工企业，白象集团综合实力位居方便面行业前三名，金星啤酒集团排名同行业第四。河南在资本市场上市、挂牌的农业企业达到33家，其中境内上市12家，境外上市5家，新三板挂牌16家。

      农产品加工业的发展，有力带动了农民就地转移就业和持续增收。2015年，全省规模以上农产品加工企业吸纳劳动力218万人，提供劳动报酬超过500亿元，通过“企业+基地+合作社+农户”等利益联结机制带动农户1330万户，占农村总户数的50%以上，增加农民收入335亿元，户均2500元。

      河南省农产品加工业的长足发展，加快了农业供给侧改革与发展的步伐，重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬等适销对路农产品的生产，玉米面积压减了8.6%，大豆面积增加1.2倍。

      河南省委、省政府决心在中央农村工作会议精神指导下，围绕加快建设现代农业强省，继续大力推进农业供给侧结构性改革，坚持保粮与增收并重，按照种养结构调优、加工能力调强、经济规模调大、产业链条调长的总要求，加快转变农业发展方式，不断提升农业的质量效益和市场竞争力，为维护国家粮食安全、确保农产品有效供给作出新的更大贡献。

      点评

      河南省大力发展农产品加工转化，推动实现由“天下粮仓”到“国人厨房”的跨越发展，既为粮食主产省去库存、调结构创造了条件，又为农民增收闯出了新路，还为市场提供了丰富的主食产品，一举多得，是农业供给侧结构性改革取得突破性进展的典型案例。河南省的做法表明，粮食主产省大力发展农产品加工业，带动农民转移就业，促进农民持续增收，前景广阔，大有可为。事实证明，只有坚持保粮与增收并重，让农民从产业链条中获得更多收益，才能更好地保障国家粮食安全，确保农产品有效供给。 陈伟