沉甸甸的“民生账单”

        伴随着一项项民生新政、一桩桩民生实事的落地生根，映衬着百姓安居乐业、幸福祥和的民生美景，人们欣喜地看到，2015年，昌邑区委、区政府向百姓递交了一份沉甸甸的“民生账单”。 

　　——昌邑区2015年民生工作综述　 　

　　悠悠万事，民生为大。

　　伴随着一项项民生新政、一桩桩民生实事的落地生根，映衬着百姓安居乐业、幸福祥和的民生美景，人们欣喜地看到，2015年，昌邑区委、区政府向百姓递交了一份沉甸甸的“民生账单”。 

　　去年年初，昌邑区确定的10个方面85件民生实事全部完成。开发城镇就业岗位2.1万个，新增就业1.6万人，转移农村劳动力3.3万人次。发放低保资金1.1亿元、慈善救助款290万元。安全饮水工程受益1.6万人，完成小（二）型水库除险加固工程2个。改建农村公路29.8公里，新建改建桥梁8座。完成“暖房子”工程109.9万平方米，改造农村危房110户，分配保障性住房1242套，办理房屋所有权证2419户。改造棚户区37.1万平方米，回迁入住4334户。维修小区、巷路12.6万平方米。栽植各类美化绿化植物25.5万株。完成63个小区、633栋楼、4060个单元楼道整治工作，清运建筑垃圾残土4710立方米，拆除违法建筑1351处……住房、就业、医疗、教育，每一件老百姓热切盼望改善的实事都实现了，每一件事关百姓幸福生活的事都落实了。这些改变对昌邑百姓来说，便是再快乐不过的生活了。

　　保障重落实 撑起民生“保护伞”

　　一直以来，昌邑区坚持把消除贫困、改善民生摆到更为突出的位置，下大力气解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

　　自2011年昌邑区承担省社会救助管理体制改革试点工作以来，该区积极探索“两级管理，三级联审”的“阳光救助”管理模式。全区20个乡镇、街道和经济开发区相继成立“社会救助中心”，建设起“一站式”服务大厅。对全区近2万困难群众进行分类登记，建成区城市低保数据库，形成月统计、年汇总的常态管理模式。救助工作实行乡镇、街道低保审批行政“一把手”责任制，从群众的来访咨询——入户核查——三级联审，责任到人，责任倒查，层层落实。全区社会救助工作做到三个100%：对新增入户核查100%、信访反馈100%、阳光公示100%。近5年来，昌邑区城乡累计发放低保资金4.3亿元，年保障城乡低保对象近2.8万人，城乡低保标准较2011年分别增长62.5%和93.7%，真正发挥社会救助主渠道作用，实现困难群众求助有门、救助及时。

　　针对遭遇突发性、临时性、紧迫性急难事项的困难家庭和个人，昌邑区细化《临时救助操作规程》，设立临时救助资金，对遭遇急难的困难家庭和个人实行多头救助、个性救助，打造“救急难”服务新机制。5年来全区共筹集救助资金277万元，救助人数累计达4000余人次；为全区低保困难家庭平价供应米面油近280吨；筹集善款678.8万元，救助各类困难群众18.7万余人次；投入救灾资金近562万元，救助受灾群众1.8万人次。城乡低保边缘群体和低收入家庭的特殊生活困难得到了较好解决。与此同时，昌邑区加快发展社会福利事业，将农村五保对象、城市“三无”对象、街头流浪乞讨人员和高龄老人全部纳入制度性保障，并不断提高保障标准。5年来全区共发放孤儿生活补贴119.5万元，发放农村五保生活补助207万元，发放高龄老人津贴532.61万元。

　　为适应养老服务发展要求，昌邑区努力提高公办养老机构服务功能，规范管理民办养老机构，创新开展居家养老服务。采取“社区＋社会力量＋公益”的方式，在62个城市社区成立居家养老服务站，确定“基本生活服务、定期性服务、差异化服务、应急性服务、志愿服务”等五类服务标准，吸收社区内人才力量提供服务，探索鼓励社会力量进入社区，为社会提供全方位居家养老服务，截至目前，开展各类服务23000余人次。2015年，该区在56个社区建设老年人日间照料中心，公办养老机构床位达到638张，增强集中供养和社会化养老服务功能。同时以规范养老机构消防安全为重点，加大对民办养老机构的规范管理。民办养老机构90%以上护理人员具有从业资格。全区民办养老机构床位数达到3841张。

　　教育促均衡 教育教学质量不断提升

　　近年来，昌邑区投入5724万元，全面改造农村及薄弱中小学校园校舍环境和设施，投入1700万元，不断实现现代教育装备的达标式配备。通过“干训、师培”不断提升教师专业化水平。逐步完善教师补充机制，公开招聘新教师182人。投入2750余万元，维修改造校园校舍17.7万平方米，教学仪器设备配备率达到省颁标准，顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估验收。

　　昌邑区结合区域实际，全力实施教育“阳光行动”，不断规范学校办学行为，推进学校招生入学工作阳光、透明、规范、有序，有效地促进了教育公平，社会满意度得到极大提高。同时，该区通过“精细管理+特色发展”不断提升教育教学质量与水平。依托特色学校建设，实现办学模式与特色项目发展双突破。生态化绿色教育、生命教育、阳光教育、幸福教育、书香教育、闪光教育等办学理念在中小学校扎根实践，硕果累累；绿荫文化、蒲公英文化、小公民教育文化、中国传统文化、民族文化等特色文化建设取得突破；足球、武术、曲棍球、射箭、美术教育等文体项目崭露头角，“一校一品，百校百貌”发展格局初具规模，多次获得国家级、省级荣誉。

　　同时，昌邑区把特殊家庭子女教育问题作为衡量全区教育均衡发展水平的重要指标。近5年，全区通过各项帮扶措施，帮助特殊家庭子女5971名，总资助金额373.72万元。

　　医疗惠民生 百姓纷纷来“点赞”

　　如今，昌邑区国家基层卫生综合改革重点联系点工作有序推进，疾病防控和慢性病管理更加规范，基础医疗和公共卫生服务水平稳步提高。全面落实计划生育惠民政策，人口服务管理水平进一步提升。过去的一年，昌邑百姓因医疗事业的发展而活得更自信、更有奔头。

　　新建的村卫生室白墙红瓦，高大宽敞，窗户明亮。走进卫生室，处处整洁清新，诊察治疗有条不紊，服务热情而周到，与在城里正规医院毫无二致——这就是昌邑区土城子乡鱼楼村的村卫生室。

　　据了解，“十二五”期间，昌邑区投入公共卫生服务资金8770万元，保证了全区居民都能享受到基本公共卫生服务；规范建设了3个社区卫生服务中心和20个社区卫生服务站；新农合大病报销限额提高到30万元；免费为群众提供11类43项服务，为全区0-6岁儿童接种免疫规划疫苗及体检，为全区60 周岁以上老年人免费进行健康体检，为1000名重性精神病人免费送药等，超额完成省市下达的各项工作指标。    (通讯员/张楠 编辑/李波)