全省建制镇生活污水处理设施建设和农村生活垃圾收运处置体系建设、非正规垃圾堆放点整治工作现场培训会

　　10月16日，吉林省住房和城乡建设厅在东辽县召开了全省建制镇生活污水处理设施建设和农村生活垃圾收运处置体系建设、非正规垃圾堆放点整治工作现场培训会。省住房城乡建设厅厅长孙众志、分管厅长柴冠及有关业务处室负责同志和各市（州）政府、长白山管委会，县（市,双阳区、九台区、江源区）政府分管领导和业务主管部门分管负责同志，共200余人参加了会议。

　　会议现场考察了安石镇朝阳村生活垃圾收运处置体系和渭津镇污水处理厂运行情况。

　　会上，辽源市政府介绍了工作的典型做法，东辽县、双辽市、辉南县、公主岭市、九台区、梨树县6个县（市、区）政府分别作了经验交流。　　

　　孙众志厅长强调，各地要着眼振兴发展和改善民生的战略高度，强化工作的责任感和紧迫性。保护好吉林的生态环境，不仅是我们各级党委、政府一刻不能耽误、丝毫不能松懈的大事，也是我们在座的各位，特别是领导干部义不容辞的重要职责和政治责任。目前，我们各项工作已经到了关键时刻，所剩时间不多，各地要切实提高政治站位，深刻领会习近平总书记的重要指示批示精神，认真落实省委、省政府的工作要求，扛起我们必须承担的政治责任，进一步增强责任感、使命感，确保工作落到实处。

　　孙众志厅长提出，各地在工作中要坚持走符合建制镇生活污水处理设施建设和农村生活垃圾收运处置体系建设的治理路径。

　　第一，在建制镇生活污水处理设施建设方面，一是要强化规范管理。各地要建立并完善运行管理机制，加强污水处理站日常监管维护，提高设备工作效率和污水处理能力，确保污水处理厂正常运行。二是要完善管网配套。继续把管网建设滞后作为重点短板来加强,全力抓好建制镇生活污水收集管网，特别是毛细支管网和入户管网建设,提高生活污水收集率,确保配套管网长度与污水处理能力相适应。三是要稳定达标运行。加强进口水质监测频次，及时掌握进口污水的排放情况，确保污水处理厂进水水质达到规定标准要求。四是要强化专人维护。加强教育培训，积极探索1+N方式，派负责运行管理人员到城市污水处理厂进行专业培训和驻场学习。由城市污水处理厂与建制镇污水处理设施采取1对N的定点帮扶措施，坚持以城市带动建制镇的运行管理机制，发挥城市污水污水处理厂专业力量的作用，全面提升建制镇污水处理厂（站）的建设、运行和管理水平。五是要加大资金保障。各地要根据《国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发<城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案>的通知》（发改环资〔2020〕1234号）要求，提前谋划好“十四五”项目。积极谋划、包装项目，建立多元化的财政性资金投入保障机制，在中期财政规划、年度计划中安排建设资金，加大地方政府专项债、抗疫特别国债支持力度，积极争取中央预算内资金对城镇生活污水处理设施建设给予适当支持。六是要加快工程建设。各地务必要提高重视程度，统筹谋划施工各环节，坚持倒排工期、连续作战，加大施工监管力度，及时解决存在困难，全力推进施工进度，确保按时完成建设任务。

　　第二，在农村生活垃圾收运处置体系建设方面，一是要科学确定收运处置模式。各地要结合财力、区位、地形、人口规模等因素，因地制宜确定农村生活垃圾收运处置方式和设施布局。二是要进一步完善收运体系。各地要按照实现自然村组全覆盖的目标，科学配置标准的生活垃圾桶、垃圾收集箱、收集房、集中收集点和收集车辆等设施设备，现有的铁皮垃圾箱、水泥垃圾池等敞开式收集场所、设施必须及时改造或拆除，进一步提高收运处置体系建设标准，逐步实现村庄生活垃圾密闭收集。三是要健全运行管护制度。各地要建立完善农村生活垃圾收集、清运和处置作业标准和考核管理办法，可以采用政府和社会资本合作等方式引导社会资本参与设施建设和管护，也可以采用城乡环卫一体化的模式，让专业的队伍来干专业的事。

　　第三，在农村生活垃圾非正规垃圾堆放点整治方面，一是要摸清底数。各地政府要组织专人再次开展全面排查，做到心中有数，绝对确保辖域内没有新增非正规垃圾堆放点现象。二是要清仓见底。各地要将污染环境的垃圾全部清运走，所有的垃圾要轻仓见底，并进行无害化处理，彻底将环境进行改变。三是要复耕复绿。各地要将整治后的场地，按照因地制宜的办法，可以复耕复产，也可以种绿色植被，还可以建设休闲广场，采取多种方式将土地利用起来。四是要专人管护。各地对于已整治完毕的非正规垃圾堆放点，要建立隔离网、设立警示标牌，划定管控范围，明确专人进行管护，防止出现反弹现象。

　　孙众志厅长要求，各地要切实发挥政府主导作用，多措并举推进工作。一是压实主体责任。各地政府要切实履行主体责任，把工作放在首要位置，作为一把手工作来抓，必须要按照要求的时间和标准完成各项工作。二是谋划好“十四五”项目。各地要立足本地优势，围绕“绿水青山”和生态文明建设的理念，将国家政策、机遇与吉林省资源有效衔接起来，研发新技术、创新工作方法，提前做好项目的贮备和谋划工作。三是多方筹措资金。各地都要积极拓宽资金筹措渠道，健全投入保障机制，作为社会公益事业，将建设运营经费纳入年度财政预算。也可以将项目整体打捆成包，争取国家、省各种专项资金。还可以探索和鼓励各类企业或社会资本参与到项目建设运行。同时，利用好乡情乡愁的纽带，广泛动员社会力量，吸引和凝聚各方人士支持各项工作的开展。总之，充分调动各方面的力量，保障资金需求，确保工作的顺利完成。四是清单化管理。各地在工作中要狠抓落实和管理，在工作中要善于发现问题, 采取工作四步法,把工作落实、落细、落快，推动工作开展。同时，针对存在的问题，举一反三，认真整改，按照五个清单的方式，建立台账，即知即改、立行立改，直至台账销号。五是强化督导考核。各地政府要将这几项工作纳入政府绩效考核、环保督察重要内容。形成省抽查、市（州）检查、县（市、区）巡查的工作格局，建立定期调度、督促检查和考核评价的工作机制，努力做到建设管理有制度、整治实施有标准、日常运行有队伍、建设管护有经费、工作落实有督查的五有工作标准。六是推动建立长效机制。各地在项目推进中的一切工作，都要围绕后期长效稳定运行为核心。在建制镇生活污水处理设施建设工作中，对已经建成的项目，要实时对各项指标进行监测，通过监测数据自查整改，重点对建设规模超大、建设管网不配套、雨污未分流的设施进行监管，发现问题及时处理，确保运行稳定。在生活垃圾收运处置体系建设和非正规垃圾堆放点整治工作中，要划定管控范围实时进行巡查，对随意倾倒、堆放、露天焚烧、运输沿线丢弃散落农村生活垃圾以及违法违规形成新的非正规垃圾堆放点等行为，要依法依规严肃追究责任。

　　最后柴冠副厅长强调，各地回去后要认真组织落实，把思想认识转化为推动工作的动力,把有效的黄金施工期转化为工程项目的有效施工期,把责任落实转化为推动这项工作的实际具体行为。市县要把各方责任明确到位，任务量化到部门，部门细化到个人，全工作的过程考核，考核结果作用，这样闭环管理的工作。分管负责同志要将工作的难易程度、工作进度，实时向党委政府主要领导汇报，难以解决的召开专题会议，涉及重大问题提交党委常委会和政府常务会研究推动。对工作推动不力，严重影响项目进展的，建议严肃问责。