江苏将先行开展生态环境管理制度综合改革试点

　　开展生态环境管理制度综合改革试点

　　“江苏发展正处在转型升级的关键阶段。人口密度大、开发强度大、经济体量大，资源环境问题仍是制约江苏可持续发展的最大瓶颈，生态环境已成为全面建成小康社会的突出短板。”江苏省环保厅厅长陈蒙蒙告诉记者，在绿色发展的征程中，江苏还有许多攻坚战要打，还有许多“硬骨头”要啃，必须把加强生态文明建设、推进可持续发展摆上重中之重的位置。

 

　　根据《建议》，“十三五”期间，江苏将先行开展生态环境管理制度综合改革试点，实行区域发展战略环境影响评价，健全自然资源资产产权制度，建立国土空间开发保护制度，建立空间规划体系，完善资源总量管理和全面节约制度，健全资源有偿使用和生态补偿制度，建立健全环境治理体系，健全环境治理和生态保护市场体系，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度修订。

 

　　《建议》还明确，将编制实施美丽宜居新江苏建设规划，逐步形成全民共享的安居体系、配套完善的适居服务、品质卓越的宜居环境。推进绿色城镇化，尊重自然格局，建立完善城市绿地生态系统，推进绿色城市、智慧城市、森林城市建设。科学确定城镇开发强度，推动城市有机更新，促进城市地上地下空间复合利用，推进海绵城市建设，实施城市地下管网改造和综合管廊建设行动计划。

 

　　江苏还将通过优化布局推动绿色发展，加快建设主体功能区，突出抓好生态空间管控与保护，推动优化开发区域产业结构向高端高效发展，推动重点开发区域提高产业和人口集聚度，重点生态功能区实行产业准入负面清单。坚守生态底线，引导石化、钢铁工业有序向沿海地区转移，推进化工企业入园进区。大力提升生态红线区管控和保护水平。

　　根据《建议》，江苏将加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽江苏建设，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

 

　　 一是坚持严控增量与减少存量并举。 严格控制“两高一资”行业发展。推动煤炭等化石能源清洁高效利用，控制和削减煤炭消费总量，提高非化石能源特别是可再生能源消费比重。突出抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能。开展节能量交易试点。

 

　　 二是加快推进生产方式的绿色化转型。 更大力度推进绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环产业发展体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

 

　　 三是积极推进生活方式的绿色化转型。 加强资源环境国情、省情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉和勤俭节约的生活方式、社会风尚。实行公共交通优先，加强轨道交通建设，实施新能源汽车推广计划，鼓励绿色出行。

　　《建议》明确，“十三五”期间，江苏将以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度。

 

　　 首先， 深入推进《大气污染防治行动计划》，推广燃煤机组超低排放改造，加强工业废气污染协同治理，完成油品升级工程，强化机动车船等移动源污染治理，控制挥发性有机物、扬尘和油烟污染，加强秸秆综合利用和禁烧，严格落实重污染天气应急预案，降低PM2.5平均浓度，切实改善大气环境质量。

 

　　 其次， 全面实施《水污染防治行动计划》。罗志军表示，“十三五”期间，江苏必须根据水资源消耗总量和强度双控要求，建立健全水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，对取水、用水、耗水、排水实行全过程控制，既要控总量，更要控效率和污染物排放，不断提高水资源利用水平和综合效益。为此，江苏深入开展流域综合治理，加强长江、淮河流域水污染防治，建设南水北调沿线、通榆河清水廊道，抓好地下水和近岸海域污染防治，强化主要入海河流、排污口和沿海化工园区整治，深入开展城镇河道综合整治。

 

　　 再次， 制定实施土壤污染防治行动计划。加强农业面源污染防治，推进种养业废弃物资源化利用无害化处置。强化工业污染场地治理，扩大典型污染土壤修复试点。推进重金属污染防治。提高危险废弃物安全处置能力。

      来源：中国环境网