汕头倾力打造21世纪海上丝绸之路"门户城市"

　　【海丝心语专家谈】系列一

　　汕头倾力打造21世纪海上丝绸之路“门户城市”

　　作者：广东省社会科学院产业经济研究所向晓梅所长、研究员；广东省社会科学院产业经济研究所所长助理邓江年副研究员；广东省社会科学院产业经济研究所燕雨林研究员

　　汕头素享“楼船万国”、“百载商埠”之美誉，曾被恩格斯赞为中国除五个通商口岸之外“唯一有一点商业意义的口岸”。作为我国古代海上丝绸之路的重要节点和始发地之一，汕头积极承担并对接“21世纪海上丝绸之路”国家战略，努力建设“21世纪海上丝绸之路”门户城市，既是历史责任和时代使命，也是充分发挥其文化、人缘、地缘优势再创辉煌的发展契机，更是强化其粤东中心城市地位、引领潮汕揭城市群率先振兴崛起、推动广东区域经济协调发展的重要举措。

　　一、汕头在粤东地区具备建设“21世纪海上丝绸之路”门户城市的最佳条件

　　汕头作为经济特区和粤东地区经济实力相对较强的城市，历史上就是海上丝绸之路的重要节点，也是中国人沿海上丝绸之路海外移民的著名侨乡，数量庞大的潮汕籍华人华侨在东南亚国家占据举足轻重的经济社会地位，为汕头建设“21世纪海上丝绸之路”门户城市提供了强大的人文支撑。尤其在港口方面，汕头港扼韩江、榕江、练江出海口，20世纪30年代成为全国第三大外贸港口，至今仍占据粤东第一大港的地位，是国家层面在沿海布局的25个主要港口之一。改革开放至今已与世界57个国家和地区的268个港口有货物往来，拥有至越南、新加坡、马尼拉等多条东南亚集装箱班轮航线。在广东省振兴粤东西北发展战略的强有力推动下，汕头掀起了交通基础设施大会战，海陆空现代化立体交通网络加快形成，亿吨深水大港加快建设，区域中心城市和主要出海口的作用进一步彰显。在不久的将来，汕头将成为东承西接的战略枢纽，形成对外的快速通达体系，拉近与珠三角、长三角和东南亚的时空距离，为建设“21世纪海上丝绸之路”门户城市奠定了良好基础。

　　二、汕头建设“21世纪海上丝绸之路”门户城市的创新思路

　　以大视野和大格局精准定位，打造“21世纪海上丝绸之路”门户城市。汕头打造“21世纪海上丝绸之路”门户城市，应定位为广东与东盟经贸合作的“近水楼台”；中国—东盟自由贸易区升级版示范区；“21世纪海上丝绸之路”国家级创新平台；21世纪信息海上丝绸之路枢纽站。

　　重写“特”字、续打“侨”牌，以体制机制创新和先行先试政策建“海丝新特区”一是充分运用特区立法权优势，致力营造国际化、法制化的营商环境，积极探索与国际接轨的商事规则和法制措施。二是大胆借鉴国内外新区的优惠政策，加强用地用海、财税制度、人才引进等方面的政策创新。三是围绕“走出去”的发展要求，深化境外投资管理体制改革，尽快建立“负面清单”投资管理制度，拓展跨境服务贸易，为积极、有序、稳妥地扩大开放领域提供制度保障。

　　以精神纽带延续丝绸之路，从单纯经济融合向经济文化深度融合转变，变“投资乐土”为“精神家园”。通过打造潮人华侨主题文化基地，设立世界华侨华人经济文化合作论坛，组织好国际潮团联谊年会、潮商大会、潮青大会、潮剧节、美食节，建设好若干古文化村落、小公园历史街道、潮汕文明史博物馆。有计划常态化开展寻根祭祖、回乡省亲、侨团联谊、商务洽谈等交流活动，努力打造全球华侨华人共同的精神家园。

　　三、推动汕头建设“21世纪海上丝绸之路”门户城市的政策建议

　　一是积极争取中央支持，在汕头华侨经济文化合作试验区开展金融创新试点工作。

　　二是积极争取中央及广东省将汕头港列为“21世纪海上丝绸之路”自由贸易港。

　　三是积极争取中央支持在汕头建立中国第一个海缆登陆站和国际海缆一体化新型经济体

　　四是以推动汕头建设“21世纪海上丝绸之路”门户城市为契机，进一步促进潮汕揭一体化发展。