水污染防治法（修订稿）向社会公开征求意见 五大亮点凸显

　　这次修订草案全面衔接新的环保法，提炼融合《水污染防治行动计划》，也就是大家所说的“水十条”中的内容，同时还借鉴吸收了国内外水环境管理的立法经验，总共九章143条。

　　 此次出台的《水污染防治法（修订草案）》（征求意见稿）秉承坚持继承、坚持创新、坚持协调、坚持落地的原则，对现行法规进行了一系列修订。 修订工作以水环境质量改善为核心，坚持保护优先、预防为主、综合治理、统筹协调，系统考虑水资源、水环境和水生态，地表水与地下水并重，综合运用行政、司法、经济等多种手段。

　　主要有几方面的修改：一是强化水污染源头预防，新增了八个方面的预防性规定。比如，建立健全水环境承载能力检测评价预警体系和机制；建立江河流域和湖泊、水库、地下水合理水位保障制度；建立重污染企业退出机制；制定有毒有害水污染物名录；在农药洗护用品等部分产品的质量标准中明确水环境的保护要求；在地下水保护、良好水体保护方面进一步落实保护优先原则等等。二是理顺和协调水污染防治监管制度体系。推行排污许可制并确立其核心地位。简化行政审判并强化事中事后的监管，删除了排污申报登记和环保设施竣工验收制度；完善水污染总量控制制度，并加强与水环境质量目标的衔接；统一了水环境检测的网络、数据共享、信息公开等规定。三是在落实主体责任方面，修订稿将水环境质量负责的政府层级拓展到了地方各级人民政府，并加大了考核和追责力度。四是特别强调公众参与。明确水环境质量标准和水污染防治规划等制定过程应当信息公开，征求公众等方面的意见，必要时召开公众听证会。依法应当申请排污许可证的单位和经营者，除涉及秘密事项外，应当在申请前向社会公开申请内容，征求公众意见。

　　 从此次的修订草案中可看出5处亮点：  

　　2、文件从新《环境保护法》、《水十条》中继承的，还有信息公开与公众参与需要特别注意。征求意见稿第一百〇三至第一百〇五条明确提出注重水环境质量、重点水污染物排放监测和突发水环境事件等方面的信息公开；许可、处罚、收费等信息公开；重点排污单位信息公开。

　　3、此次文件中扩大了水环境管控的范围，增加了农村水污染防治规定，对刺激农村水环境治理市场的迅速成长有重要意义。

　　4、文件对有毒有害水污染物、特定废液、放射性固体废物或废水等系列污染物要素提出了明确的防控要求（文件第四章），并规定了工业水污染控制与治理的一系列措施计划，可以看到对工业排污企业的要求（监管）在进一步收紧。

　　5、标准体系有了重大创新。据此，地方政府可以根据当地的技术经济评估和环境改善需求，因地制宜地制定自己的水污染物排放标准（两类可选），改变了以往百受诟病的“一刀切”的管控模式。

　　6、文件中有与近日发布的“土十条”类似的主旨：预防为主（文件17条、18条、19条）。这使得水污染防治工作能够更加妥当、务实，同时，也进一步增加了环境监测的市场机会。 

　　 目前，修订草案已经公布在环保部网站上。公众如果对修订草案有意见和建议，可以在6月30日之前按要求反馈。