重庆市水利局清理整合优化行政管理 “互联网+”搭建高效政务

　　连日来，记者在市水利局、城口县水务局、巫溪县水务局等地采访时了解到，经过近半年的探索，“互联网+政务”不是简单地把政务工作搬到网上，而是利用互联网技术对行政管理要素进行清理、整合和优化，通过流程再造，促进了政府职能转变，效果明显。

　　 ——网上办公 随时随地处理公文

　　在市水利局办公室工作人员尹黎记忆中，过去公文办理是个十分繁琐的工作：所有的文件都要打成纸质件，分送给各个领导阅签，再统一收回来，复印成若干份分发给相关处室。如果所有的人都在，一份文件走完一套程序至少需要30分钟。

　　如今，市水利局全面启动新的办公系统，将机关发文、收文等公文（除涉密文件）运转流程全部转移到网上，并根据不同公文制定不同的办理流程。这样，公文办理就彻底告别了之前的人工“送来送去”，变成了网上“点来点去”。不仅实现了无纸化办公，而且扩展了办公时空，公文处理不再受“8小时”和“办公室”限制，工作人员能够随时、随地处理文件，不会因出差、出国而耽误。一份文件扫描上网后，领导先签，然后再将文件点给相关处室，整个过程5分钟之内就可搞定。

　　“以前送份文件来回要两天，现在市局一概不收纸质件，我们送件也轻松多了。”城口县水务局有关负责人称，网上传送文件只需1秒，降低了劳动强度，大大节约了行政成本。

　　市水利局局长王爱祖坦言，在互联网上进行公文处理，从文件流转看，可全程监控办理情况，时间可精确到秒、责任可追溯到人，避免漏办等情况。从办件看，工作人员不再受时间、空间限制，随时、随地可以在网络平台上处理，提高了决策反应速度。此外，网上公文处理也便于文件的储存、查找，也为以后的大数据分析奠定了基础。

　　 ——网上审批 足不出户即可办理

　　水利工程的评审从前期论证到中期建设，再到后期验收，链条长、程序多，之前报送审批文件方式多种、途径多条，既有纸质件，又有电子档，既有办公流程，又有审批流程，导致同一工程程序不在一处、档案不在一地。

　　面对这一情况，市水利局强化了网上行政大厅的优势，专门发文规范了审批程序，不仅关闭了纸质文件、电子邮件等报送渠道，还要求单项工程无论是否需要行政审批流程，必须全程网上办理，确保所有水利项目和工程审批文件“一个口子进、一个流程走、一个档案存”。

　　“现在通过网络平台，足不出户就可办结审批事项。”一名水利项目负责人称，以前一个项目要跑几个处室，现在轻点鼠标就能完成报送，在网上还能跟踪办理进程，方便多了。

　　“我们不能简单地把政务工作搬到网上，而要利用互联网技术对行政管理要素进行清理、整合和优化。”王爱祖表示，网上审批程序的规范是一次流程再造，实质是探索建立了政府部门的“办事清单”，不仅全程规范、约束了行政行为，包括文件的流向、流速等，而且从流程上堵住了“不作为”和“乱作为”的可能性，减少了政府职能“错位、越位、缺位”现象，为依法行政铺平了道路。

　　 ——网上监管 不到现场看遍现场

　　为把中央强调的“建管并重”落到实处，市水利局利用网络视频系统，对已建成的水库实行在线监控，实现“不到现场看现场”的“千里眼”效果，有利于及时掌握水位、水情，便于防汛和管护决策，目前已在线监测1200多座。

　　正在建设的水库则实施全方位视频在线监控，工程负责人、监理人每天要通过网络系统“刷脸卡”签到，这样既确保责任到位，又避免工程层层转包。这些工程建成后，还将对视频监控模块实行智能化调整，实现对水库安全运行管理的长久远程监控。

　　“24小时在线监控，让我们能第一时间了解水利工程的运行情况。”王爱祖称，水利工程一旦出现问题，监控系统就会自动闪红灯报警，并弹出监管责任人和联系电话，为解决问题赢得了时间。下一步，“互联网+”的监管方式将扩大到全市所有水库、大江大河重点地段等，确保监管无死角。

　　此外，市水利局还以政务网为载体，及时、主动公布重要政策、工作动态、工程信息等，包括工程招投标、企业诚信情况等，让公众可随时随地查询、阅读、复制、下载。信息对称了，群众办事就方便了。