吉林省水利厅关于印发《吉林省水利厅脱贫攻坚实施方案》的通知
厅机关有关处（室），厅直属有关单位：
2015年5月，省水利厅曾印发《吉林省水利扶贫工作分工方案》（吉水规计〔2015〕770号），明确了水利扶贫工作任务和分工。近期，水利部召开了全国水利扶贫开发视频会议，省委、省政府召开了全省扶贫开发工作会议，印发了《中共吉林省委、吉林省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》、《贯彻落实〈中共吉林省委吉林省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见〉任务分工方案》和《关于全省脱贫攻坚中实施千个单位包村、万名干部包户、百万名党员参与帮扶的方案》，对脱贫攻坚进行了全面部署。为做好新时期全省水利脱贫攻坚工作，在原扶贫工作分工方案基础上，制定了省水利厅脱贫攻坚实施方案，经26次厅党组会讨论通过，现予印发，请遵照执行。
吉林省水利厅
2016年1月28日
全附件
吉林省水利厅脱贫攻坚实施方案
为做好新时期全省水利脱贫攻坚工作，制定《吉林省水利厅脱贫攻坚实施方案》如下：
一、指导思想
深入贯彻落实水利部和省委、省政府扶贫开发工作会议精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，实现“三确保、两不愁、三保障”目标，夯实贫困地区水利基础设施，全面提升贫困地区农村饮水安全工程体系，确保包保村贫困户脱贫致富，为打赢全省脱贫攻坚战提供水利支撑和保障。
二、基本原则
（一）广泛参与、全面覆盖。全厅各处室、厅直各有关单位要把扶贫工作作为当前重大政治任务，按照脱贫攻坚任务要求，逐项落实工作任务和分工，做到水利扶贫工作全覆盖，贫困村和贫困户全覆盖。
（二）领导带头、以上率下。厅领导带队赴贫困县进行调研，厅领导和党员干部带头联系包保，推动优势资源和主要力量向贫困地区倾斜，一包到底，不脱贫不脱钩，带动厅机关处室、厅直单位，各地水利部门党员干部共同承担脱贫攻坚任务。
（三）因地制宜、精准施策。全面掌握贫困县、贫困村、贫困户基本情况，认真研究贫困人口对水利需求，科学制定水利扶贫规划，配置力量，实行差异化扶持、精准化帮扶，提高水利扶贫工作实效。
（四）科学调配、技术帮扶。合理派出技术人员赴贫困县市进行技术帮扶，对条件差、技术薄弱的市、县加大帮扶力度，切实加强贫困地区技术力量。
三、工作目标
到2018年，在国家扶贫开发重点县和片区县，开展水利基础设施建设，为实现贫困地区脱贫致富提供水利保障；全面巩固提升贫困村居民供水保障水平，实现贫困村屯自来水普及率达到85%以上；确保包保村贫困户整体脱贫。
四、主要任务及分工
（一）水利部要求的8项任务及分工。
仍按《吉林省水利扶贫工作分工方案》（吉水规计〔2015〕770号）执行，只对部分内容进行调整，具体是：
一是 分管领导开展水利扶贫工作调研牵头处室由农水处调整为计财处。
二是 针对其他考核事项的第5、6、7条进行调整。
第5条调整为：努力避免生产安全事故。定期印发安全生产工作通知开展安全生产检查和隐患排查治理，在水利扶贫工作努力避免发生开展中杜绝发生伤害人身安全和健康、损坏设备设施、造成经济损失，导致水利扶贫工作暂时中止或永远终止，在社会上造成不良影响。此项工作在每年11月30日前完成。（厅安全监督管理处）
第6条调整为：努力避免质量事故。保障工程建设质量，努力避免水利扶贫项目不能满足使用要求和使用程度，造成经济损失、人员伤亡，或其他损失，在社会上造成不良影响。（省质监站）
第7条调整为：强化违规违纪检查。定期对贫困县进行监察，尽力避免被审计、纪检部门查出重大违规违纪问题，或被媒体披露，在社会上造成不良影响，严禁工作中存在弄虚作假。（厅机关党委）
（二）省里脱贫攻坚8项任务和分工。
按照《中共吉林省委 吉林省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》（吉发〔2015〕31号）和《关于在全省脱贫攻坚战中实施千人单位包村、万名干部包户、百万党员参与帮扶的方案》（吉发〔2015〕46号）要求，涉及我厅有以下8项任务。
一是 加强贫困地区11项重大水利工程、病险水库除险加固建设。（计财处、建管处）
二是 实施灌区续建配套与节水灌溉项目建设，小型农田水利、“五小水利”工程等建设向贫困村倾斜，解决农田水利灌溉“最后一公里”问题。（省农水局）
三是 加大贫困地区农村饮水安全工作力度，提高水质达标率和自来水普及率，建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系。到2018年，全面巩固提升贫困村居民供水保障水平，实现贫困村屯自来水普及率达到85%以上。（农水处）
四是 对贫困地区农村公益性基础设施管理养护给予支持。（建管处）
五是 加大对贫困地区抗旱水源建设，加强山洪灾害易发区山洪灾害和地质灾害防治体系建设（省防办），加强中小河流治理（计财处、河务局），加强水土流失综合治理。（省水保局）
六是 加强小水电等可再生能源分散供电方式，提高农村电网供电能力。（省地方水电局）
七是 选派包保干部，深入包保村和包保户进行对接。2016年元旦假期后的第一个工作日（2016年1月4日），由厅主要领导带队，在厅机关、事业单位和省属企业选派不少于5名副处级以上（包括非领导职务）干部，负责包保大安市新平安镇长富村、长征村贫困户。深入到包保村和包保户进行对接，重点核准贫困户数量，了解分析致贫原因，因村因户制定帮扶计划，为开展好脱贫攻坚工作奠定基础。（人事处）
八是 组织开展年度走访慰问活动，为贫困村和贫困户送温暖、送祝福，让贫困户切身感受到党和政府的关怀与温暖。（包保干部、办公室、计财处）
五、保障措施
（一）加强组织领导。要切实提高认识，把水利扶贫工作摆上重要日程，强化组织领导机构，加强工作组织领导。各有关处室和单位要按照职责分工，明确工作目标，细化工作任务，指定专人负责。
（二）强化沟通协调。领导小组各成员要在领导小组的领导下，加强沟通联系、密切合作、合力推进，定期交流水利工作中的经验和做法，协调解决水利技术支持工作中的困难和问题，确保有计划、有步骤、高质量地完成脱贫攻坚各项任务。
（三）建立调度制度。领导小组各成员单位要制定详细工作计划，领导小组将定期通过会议、现场检查等方式，每季度定期调度水利扶贫工作进展，梳理和解决存在的问题，督促整改提高，确保脱贫任务有效落实。