省十二届人大常委会第十三次会议审议通过《长春市邮政条例》

省十二届人大常委会第十三次会议审议通过《长春市邮政条例》

违法提供信息将受重罚

　　11月30日，记者在省人大常委会获悉，在省十二届人大常委会第十三次会议上，审议通过了《长春市邮政条例》（以下简称“条例”）。条例规定：建设商业区、旅游景区、住宅区、高等院校校区或者改建旧城区时，建设单位应该建设配套的提供邮政普遍服务的邮政设施；邮政企业、快递从业人员派送投递邮件可临时停车；违法提供用户信息将受重罚。

　　 “老旧散”小区改造补建信报箱

　　记者在仔细阅读条例时发现，里面亮点十足。条例中规定：

　　邮政企业、快递企业应当安装符合标准的视频监控系统，覆盖收寄、分拣、储存等环节，保证监控设备二十四小时实时监控，监控资料保存时间不得少于三十日。

　　新建城镇居民楼的信报箱应当由建设单位按照国家规定的标准设置，并纳入建筑工程统一规划、设计、施工和验收，与建筑工程同时投入使用。

　　已建成的城镇居民楼未设置信报箱的，由所有权人或者所有权人委托的物业服务企业负责补建；已破损的信报箱，所有权人或者所有权委托的物业服务企业应当及时维修或者更换，所需费用由委托人承担。所有权人不明的城镇居民楼，信报箱的补建、维修或者更换由当地人民政府负责实施。

　　市、县（市）区人民政府实施“老旧散”小区改造，应当将城镇居民楼的信报箱补建纳入改造规划，并安排资金补建。

　　 规范快递企业及其从业人员行为

　　条例要求，邮政企业和快递企业应当依法建立并执行邮件、快件收寄验视制度。邮政企业、快递企业和用户应当遵守国家禁止寄递和限制寄递物品的规定，不得违法寄递国家禁止寄递和限制寄递物品。对用户交寄的信件，发现可能有夹寄禁止寄递或者限制寄递物品的，邮政企业、快递企业可以要求用户开拆，进行验视，但不得检查信件内容。用户拒绝开拆的，邮政企业、快递企业不予收寄。对信件以外的邮件、快件，邮政企业、快递企业收寄时应当当场验视内件，并加盖收寄验视戳记。用户拒绝验视的，邮政企业、快递企业不予收寄。

　　条例提出，邮政企业、快递企业及其从业人员不得实施下列行为：私自开拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件、快件；无故拒绝、拖延、中断邮政业务、快递业务；擅自增加收费项目，强迫、误导用户使用高资费邮政业务；强行搭售商品或者强迫订阅报纸杂志等；法律、法规禁止的其他行为。

　 　允许“中国邮政”标志车进小区

　　条例特别提到，邮政专用车辆应当喷涂邮政专用标志色和“中国邮政”标志。邮政企业不得利用邮政专用车辆从事邮件快递以外的经营性活动。不得以出租等方式允许其他单位或者个人使用带有邮政专用标志的车辆。快递企业使用的车辆应当符合本市道路交通运输和货物运输的技术规范和要求，并采用统一的快递运输专用标志。

　　邮政专用车辆运递邮件，确需通过公安机关交通管理部门划定的禁行路段或者确需在禁止停车的地点停车的，经公安机关交通管理部门同意，在确保安全的前提下，可以通行或者停车。快递车辆确因快递服务需要，在不影响交通安全畅通的前提下可以临时停车，完成快递服务后应当立即驶离。

　　记者调查：大家齐为条例点赞

　　双“11”每天送邮包近百个，一个绿色挎包，一辆摩托车，风雨无阻，日行几百里……这就是申通公司长春投递员小马的生活。

　　“这个双‘11’真的把我们累坏了，一天忙到晚，睡觉做梦都是在路上。”小马今年26岁，从事快递业已经5年多。

　　小马告诉记者，从“双“11”开始，他与自己的同事都是在这样的紧张状态中度过的，几乎连吃饭上厕所都是在路上。尽管这样，现在仍有一部分快件没有送达顾客手中，心里有很多愧疚。

　 　解决了“最后一公里”问题

　　“条例特别提到‘快递车辆确因快递服务需要，在不影响交通安全畅通的前提下可以临时停车，完成快递服务后应当立即驶离’，这对我们快递员来说是一件大事。”小马告诉记者，过去令他和同事最苦恼的就是，很多小区和企事业单位不允许他们在门前停车，加之道路紧张，交警不让他们将车停在路边，严重影响了他们投递的速度和质量，也给投递工作带来隐患，而条例的这条规定，无疑是解决了他们投递“最后一公里”，解决了“快递不快”的问题。

　　记者在随机调查中发现，在长春市不少企业包括小区确实存在这个问题，只允许常年送报纸杂志的邮政快递车持证进入，而对其他一些社会车辆或快递车辆都“免开尊口”。在一些高档小区，快递车辆靠近大门就会有保安出来干扰。

　　 条例保证了消费者利益

　　最近几年，随着电商的发展，网上购物已经成为一种时尚，但在邮寄途中，国内一些地区也先后发生了多起快递丢失或顾客信息泄露的事故，使消费者的权益受到损害，而条例对这方面都作了细致的安排，特别强化了企业严格执行收寄验视环节。

　　在调查中，许多百姓对条例这方面的约束给予赞美。媛媛是一位爱美的女生，也是一个网上“购物狂”，平时上班时总喜欢将邮件寄到单位去。可她发现，最近两年总有许多陌生的骚扰电话打给她，问她是否买这个化妆品还是买那款新衣服，她感觉是自己的信息记录被出卖了。媛媛表示，条例颁布实施后，对快递员这方面的行为进行了规范，这本身对消费者来说就是一个好消息。

　　 条例会让投递企业和百姓双赢

　　派送投递邮件可临时停车，解决投递“最后一公里”问题；对违法提供用户信息说不，违背规则将受重罚。记者在采访中了解到，条例的制订将让投递企业和百姓都成为受益者。条例中明确规定，机关、企事业单位、物业服务单位、村(居)民委委员会等，应当为邮政企业、快递企业投递邮件、快件提供便利；快递服务车辆确需在城市道路停车的，在不影响交通安全畅通的前提下可临时停车，完成快递服务后立即驶离；邮政企业、快递企业及其从业人员不得违法提供用户使用邮政服务或者快递服务的信息，对违法提供用户信息行为的，对邮政企业、快递企业及其从业人员分别进行重罚。（记者  徐微）