吉林省实行检察官员额制 压缩现有检察官数量

　　 城市晚报讯 我省检察机关将实行内部机构、检察人员分类管理、完善司法责任等三项改革。三项改革的核心内容是内部机构设置“大部制”，即合并反贪局等17个业务处室为5个部、优化基层业务管理和保障部门为4个部；检察官实行员额制管理；落实检察官办案终生责任制。这是20日记者从我省检察院召开的检察改革试点三级院动员大会上了解到的。

　　会上，省检察院常务副检察长陈凤超部署了检察改革扩大试点工作。省检察院检察长杨克勤围绕为什么改、改什么、怎么改三大问题做了全面阐述，并就进一步统一思想发动总动员。省委政法委副书记秦利明出席动员大会并提出，希望通过全省检察机关共同努力，创造出可复制、可推广的检察改革试点工作经验。

　　会后，省检察院召开新闻发布会，就记者关心的问题进行了一一解答。

　　 内部机构实行“大部制”

　　我省检察机关内部机构实行“大部制”旨在解决内部机构工作重叠，实现检察资源配置的最大化。

　　整合业务部门。将反贪局、反渎局、预防局整合为职务犯罪检察部；将侦查监督部门和公诉部门整合为刑事检察部；将控申部门和监所部门整合为控告申诉和刑事执行检察部；在省院分别设立民事检察部和行政检察部，在市州分院及基层院设立民事行政检察部。各部部长由副检察长或相应级别的检察官担任，各部之下撤销处、科这一层级，以主任检察官办公室作为司法办案的基本办案组织形式和基本办案单元，并承担部分业务管理职能。

　　优化业务管理和保障部门。三级院均设政治部、检务管理部、检务保障部、监察部，省、市院设机关党委，基层院设机关党支部。各部由副检察长或相应级别的人员任部长。

　　设立行政检察部，我省在全国是首创，主要是对行政强制措施和行政不作为、乱作为进行监督，确保行政权力得到有效监督。

　　 实行检察官员额制管理

　　实行检察人员分类管理改革，目的是实现检察队伍专业化管理，在体制层面促进提升法律监督能力。按照要求，检察机关编制内人员将划分为三类，即检察官、检察辅助人员和检察行政人员。

　　在检察人员分类管理改革中，实行检察官员额制。员额制管理就是压缩现有检察官数量，实现定量限量的管理，通过严格的遴选方式，选出更加优秀的人才进入员额检察官，使检察官真正承担起谁办案、谁负责的主体责任。实行检察官员额制主要有两个方面内容：一个是员额制比例。员额内检察官将占编制数的一定比例，到2017年年底，全省检察官员额比例总体控制在政法专项编制总数的39%。基于优先满足基层检察官司法工作的需要，省、市、县三级院员额内检察官比例按照中央确定的政法专项编制总数的34%、37%、40%配备。二是员额内检察官的选任。实行检察官员额制的最终目的，是实现检察官专业化、职业化，使更多优秀检察人才担当起办案的核心任务。选任员额内检察官的根本条件就是看选任对象是否具有“成熟的司法能力”。具体标准为：政治坚定、廉洁自律、爱岗敬业、法学专业知识扎实、办案经验丰富、群众工作能力较强等。确定方式就是按照严格的标准，通过考试、考核、民主推荐、遴选委员会审核等一整套严格的选拔程序，来确认员额内检察官。主任检察官是在员额内检察官基础上，选出的更加优秀的检察官。对没有进入员额内的检察官将保留资格和原待遇，并根据工作能力和工作需要转任到合适工作岗位。

　　 落实检察官办案终生责任制

　　实行检察官办案责任制是促进规范司法、公正司法、提升司法公信力的客观要求。主要有三个方面内容：一是明确检察人员在司法办案中的权力和责任，制定《主任检察官权力清单》和《办案责任制暂行规定》。其显著特点是压实主任检察官的办案责任，并赋予相应职权，主要体现在“三个权力”，即办案组织权、监督权和职权范围内案件的决定权。具体要求是，由1名主任检察官带领1至2名承办检察官和若干名检察官助理，组成主任检察官办公室，承担办案任务，承办检察官对主任检察官负责。主任检察官对职权范围内自己办理的案件和本办公室内检察官办理的案件承担全部责任。二是完善司法办案内部监督机制，明确各部门、各岗位的监督责任、监督方式，加强对在办案件的实时监督。通过建立完善相应的监督制约机制，保证对检察官办案工作实施全程、动态、及时的监督，使检察官始终在有效的监督下依法行使职权。这种监督制约，既有主任检察官办公室或办案组成员的监督，也有检察长、分管副检察长的监督，还有案件管理部门的全程监督。同时，大力推行检务公开，接受社会各界、新闻舆论和人民群众的监督。三是实行案件质量终身负责制。制定落实错案责任追究制度，实行责任追究“三个一律”：对主观有过错造成冤假错案的，一律调离检察官岗位，撤销检察官职务，构成犯罪的追究刑事责任；对不认真履行职责的，因取证不合法、审查不认真，导致证据在下一个环节被排除的，一律先停止工作，调查核实后依照相关规定处理；对诉讼参与人或其他公民实名举报、控告检察官办案中有违法违纪行为的，一律进行调查核实，根据认定的情况依照相关规定处理。

　　据悉，我省是全国检察改革7个试点省之一。我省检察机关改革第一批17个试点昨日正式启动，第二批将在明年年初启动，范围扩大到全省所有检察机关，计划用三年时间完成改革试点工作。我省还将完善检察官职业保障制度；建立省级统一管理地方各级检察机关人财物的体制；实行充实贫困边远基层检察官队伍的过渡政策。

　　 （孙淼 孙峰松 穆德爽 记者 张立云 王秋月/报道）