桦甸市商务工作适应新常态，实现新作为

　　2014年桦甸市商务局创造性地开展工作，极大地推动了桦甸经济健康稳定发展。

　　一、主要工作成绩

　　积极加大政策扶持力度和市场管理职能，社会消费品零售总额增幅在地区站排头。全市社会消费品零售总额全年完成86亿元，同比增长13.2%。克服各种困难，全年新发展限上企业11户（其中企业9户，大个体2户）。全年利用外资完成6500万美元，比去年增长12%，直接利用外资完成910万美元，比去年增长8%，全年进出口贸易额预计实现1200万美元，比去年增长34%。另外，运作两年的职教园区美国政府贷款项目（额度为2000万美元）已得到国家发改委和财政部两部委批准，正在履行招标手续，明年资金可到位。

        严格进行市场秩序整治。一是加大了定点屠宰日常巡查力度，严厉打击私屠滥宰、注水肉等不法行为，现城区畜禽屠宰进厂屠宰率达到100%，乡镇畜禽屠宰进厂屠宰率达到98%以上，在对全市21家定点屠宰企业反复巡检回头看期间，下达责令整改18份；二是加强酒类商品流通管理，坚持打防结合，以打为主，对全市31户酒类经营企业全程监管；三是加强再生资源市场的监管工作，关闭无证经营网点16户，使桦甸再生资源市场情况有所改观。

　　市场建设体系运行顺畅。一是加强市场监测力度，提升公共服务职能；二是加强商贸企业品牌培育；三是编制了《桦甸市报废汽车回收拆解管理细则》,  进一步加强对报废汽车回收拆解行业的管理；四是加强应急商品供应体系建设。

　　创新农产品流通模式，电子商务崭露新容。一是加强与上海通联公司合作，局领导三赴上海，与上海通联探讨我市农产品电子商务合作事项，9月1日共同签订了全面战略合作框架协议，新合作通联网上商城于12月18日试运行。二是推介40户商户入驻淘宝吉林馆，涉及产品420余项，目前有吉元、日尚等11户大型企业与淘宝签订合作协议。三是组织30多户企业参加国家、省、市电子商务培训4次、本市电子商务培训一次，邀请国内著名电商红带讲师蔡同超来桦授课，共有企业、大学生村官、机关团体等400多人参加。

　　二、主要做法

　　（一）把握新机遇，加快发展电子商务。牢固树立起抓电子商务就是抓经济发展的新理念，抢抓新机遇，解放思想，转变观念，全力破解制约电子商务发展的瓶颈问题，积极利用好国家、省市扶持政策，全力打造吉林地区电子商务重要城市，并努力创建成为省级电子商务示范城市。

　　1、大力发展电子商务公共服务平台。一是完善县级电子商务公共服务平台。依托万商通联、1号店、淘宝等网上交易平台，扶持本地电子商务企业快速发展。整合桦甸特色产品，建立集推广、交易、物流、支付等服务于一体的行业电商联盟公共服务平台。二是搭建技术支撑和人才培养公共服务平台。依托大专院校、电子商务技术服务企业，为电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据托管和软件设计与运营等服务；积极引进电子商务高端人才，优化创业和就业环境，加大电子商务专业知识和经营管理的培训力度，为桦甸电商提供人才支撑。三是搭建物流公共服务平台。加强物流和仓储企业建设，建立高标准的仓储基地，为从事电子商务的企业提供便捷的物流和仓储服务。建立物流仓储信息采集和发布平台，及时为电子商务企业提供物流服务、仓储用地、业务指南等信息。

　　2、加强四大配套体系建设。一是加强电子商务应用网络体系建设。进一步完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户的接入，积极实施桦甸全城wifi的覆盖应用；积极推广应用移动电子商务、移动小额支付，构建桦甸快速电子商务化消费模式；吸引国内外知名电子商务企业落户桦甸，逐步完善桦甸电子商务网络应用体系建设。二是加强电子商务物流配送体系建设。整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，大力发展第三方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。推动第三方物流与电子商务平台合作，为网上交易提供快速高效的物流支撑。发展快递物流，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。加快桦甸现代物流与现代仓储集中化建设，逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系。三是加强电子商务诚信和网络安全体系建设。成立网商协会，以建设“信用桦甸”为载体，发挥政府引导、行业自律和网商践行的信用合力，积极培育网商信用资产，健全网商信用评价体系，深化信用评价结果应用，大力提升网商信用水平。支持开展诚信电子商务企业评选，发挥信用在电子商务行业中的示范引领作用。四是加强电子商务宣传推广体系建设。一要努力营造氛围。普及电子商务知识，组织一系列针对桦甸传统经济的电子商务领域的专题培训，举办桦甸网货和网商交易展会，引导传统企业主切实转变经营理念，充分认识发展电子商务的重要性，形成良好的社会氛围。二要加强宣传推广。在有影响力媒体上开展桦甸城市形象、桦甸特色产业和桦甸品牌和桦甸电商宣传，提高桦甸产品在全国的影响力。三要强化网络形象。引进高端的宣传、策划、推广人才和技术服务企业，强化桦甸产品网络形象设计和宣传，并通过政府引导，不断扩大示范效应。

　　3、积极利用电子商务开拓国内外市场。普及中小企业电子商务应用，鼓励中小企业利用第三方平台开展电子商务，打造完善的O2O服务体系，积极开拓国内外市场。支持在第三方电子商务平台开辟桦甸产品专区，或者嵌入其网站作为一个子频道，把桦甸企业集中进行展示、宣传和推广。

　　4、鼓励电子商务向农村乡镇发展。选择有条件村试点设立农村电子商务服务站，服务站设在村部便民服务大厅，服务人员可由专职坐班人员兼职，或由大学生村官、农村创业青年担任。由乡村投入，统一配备电脑、壁挂电视等设施，统一牌匾标识，统一培训指导。按照农民需求代购网上商品，让农民不出村买到称心货，解决商品“下行”问题，同时，向外推介当地种养殖产品和土特产品，解决卖出去的问题。在种养殖大户和基地建立直接面向供应市场的电子商务模式，开辟绿色农产品直通车的电子商务公共服务。

　　5、加大政策扶持力度。一是加大财政支持力度。结合我市实际，制定和出台扶持电子商务发展的财政扶持政策，重点支持城区电子商务公共平台建设、电子商务产业楼宇建设、电子商务示范企业发展、行业电商联盟平台建设、知名电子商务企业引进、电子商务配套支撑体系建设等重点工程。二是加大土地、税收、金融、工商等方面的支持力度。贯彻落实国家、省政府关于加快电子商务发展的用地支持、税费优惠、工商登记、金融服务等方面政策。对国家和省、市政府的电子商务重点项目和电子商务产业楼宇建设，要优先安排用地指标，保障项目落地；推动成立桦甸电子商务创业投资基金，加大对电子商务企业的金融支持力度；创新工商、税务登记注册模式，放宽经营范围核准，探索建立适应桦甸电子商务产业发展的市场准入制度。三是在政府和国有企业采购上，拿出一定比例的采购项目通过桦甸企业建立的电子商务平台交易，带头支持本地电子商务平台发展。

　　（二）引领新趋势，稳步发展流通企业。面对二产独大、三产偏弱，而工业又主要依赖资源初级加工，受市场价格冲击大、抵御风险能力差、可持续性不强等结构性矛盾突出的现实，大力发展第三产业势在必行，而在第三产业中，商贸流通业的发展是引领新趋势的重要支撑，也是当下发展三产的首要任务。

　　1、加强宏观调控能力，创建宽松发展环境。聘请有资质的部门，尽快制定出台《桦甸市商业网点规划》等专项规划；进一步加强对连锁经营、现代物流、电子商务等新兴业态行业的支持，努力创造促进商贸经济快速发展的优良环境。同时，按市场化原则成立流通领域的行业协会、商会等自律性组织（2014年桦甸市已相继成立了供应商协会、建材商会），发挥它们在信息交流、专业培训等方面的积极作用，促进流通行业自律和经营规范。同时发挥引擎作用，促进批零企业积极组织货源，不断扩大零售业市场，提高销售额。

　　2、加快基础设施建设，着力培育商贸龙头企业。一是以本土物流企业和各大商场为重点，充分发挥中心商业区的带动作用，整合资源，培育市场，打造高层次的物流配送体系；二是以打造几个物流重镇为重点，积极争取项目，动员民间资本，着力扶持重要商贸流通网点基础设施建设和商贸龙头企业培育。

　　3、推进现代流通方式，提升商贸流通业现代化水平和服务水平。积极推进中小商贸流通企业积极探索，通过自由连锁、挂大靠优等形式开展同业合作，做大做强商贸连锁龙头企业；鼓励利用电子网络信息技术改造和提升传统商贸流通业，充分利用现代信息网络平台，使其成为商贸流通信息化的基本载体；提升餐饮业的产业化和现代化水平，努力挖掘餐饮文化内涵，坚持对传统餐饮业的继承和创新；实施便民服务工程，积极发展洗衣、修理等便民服务业，促进典当、拍卖企业发展。

　　4、进一步扩大对外开放，提高商贸流通外向度。支持商贸企业大力开拓外部市场，实施“引进来、走出去”的发展战略，提高市场开拓水平和竞争能力。一是积极推进“引进来”发展战略，加大工作力度，有针对性地组织招商活动，争取更多的知名商贸企业入驻我市。二是实施“走出去”发展战略，特别是支持鼓励有实力的企业申办外贸经营权，积极拓展国内外市场，提高市场份额，下大力气把我市名、特、优产品打入国际市场。