“桥头堡”巨变的背后

 记者 谢晓林 高正佳 王法权

如今来到珲春的人都有一个共同的感受：这个曾一度被人们遗忘的“桥头堡”变大了、变美了，变得有生机了，到处是工地，到处是项目，到处是车流、人流。一组数字可以验证珲春的变化：预计全年规模以上工业总产值318亿元，同比增长15%；固定资产投资175亿元，同比增长25%；全口径财政收入21.6亿元，同比增长22%。其中，地方级财政收入同比增长30%以上，接待国内外游客151万人次，旅游总收入19亿元，同比增长27%。

在宏观经济形势严峻情况下，珲春经济为什么能破冰前行，保持较高的增长势头？带着这个问题，记者经实地采访、调查、座谈，得到以下启示：

启示一：选准突破口

1992年，珲春市被国务院批准为面向东北亚开放的沿边城市，成为我省对外开放的“桥头堡”。一夜之间，珲春市像一颗璀璨的明珠，吸引了全世界的目光，投资者、淘金者纷至沓来。也许是历史的局限，也许是珲春市准备不足，珲春市的开放浪潮很快退去，遗留下一处处半截子工程，珲春市一夜间又回归到原来的“大屯铺”。

2012年，珲春被批准为国际合作示范区。2013年7月，珲春市新班子上任，带领全市人民寻找优势，乘势快上。那么珲春的优势在哪里？第一，区位优势。珲春市是欧亚大陆桥的起点，是海上丝绸之路的重要节点城市。第二，生态优势。珲春拥有防川国家级风景名胜区和东北虎国家级自然保护区，先后获得国家级森林城市、园林城市、卫生城市等殊荣。第三，资源优势。珲春不仅水资源、森林资源、煤炭资源丰富，而且毗邻俄罗斯、朝鲜，能够引进的物资资源极其丰富、市场资源极其广大；第四，政策叠加优势，珲春市享受东北振兴、西部大开发、边疆少数民族地区、国家级边境经济合作区、出口加工区、互市贸易区、国际合作示范区等众多国字号政策；第五，人文优势，在珲春定居的俄罗斯、朝鲜等国人数众多，满、蒙、朝、汉等民族和谐共处，构成了珲春独特的人文特质和文化底蕴。针对上述优势，珲春市委、市政府提出了建设进口资源转化、出口产品加工、商贸物流、旅游休闲养生四大基地和能源、有色金属、纺织服装、木制品加工、海产品加工等八大百亿级产业目标，利用3年多的时间使珲春的经济总量、工业产值、财政收入等主要指标翻番。

围绕发展目标，珲春市委、市政府选择城市基础设施建设、招商引资为突破口，总投资超40亿元的珲春河治理改造工程是珲春市基础设施建设的重头大戏。去年入冬后，全市企事业单位踊跃参战，有钱出钱、有力出力，沿河两岸机声隆隆。国家水利部在原投入5.9亿元的基础上又追加了4.7亿元专款。城市水、电、气、路、桥等十大基础设施工程同时推进。他们根据规划的四大基地、八大百亿级产业蓝图，有针对性地举行全民招商。

珲春市委书记、珲春国际示范区党工委书记、管委会主任高玉龙先后率团到长三角、珠三角、环渤海等发达省市及韩国、日本、俄罗斯举办专场招商会，走访国内外100多家著名企业。市直各部门利用周末、节假日休息时间，外出招商。到目前，全市共引进项目400多个，到位资金180亿元，其中有韩国浦项现代、国内紫金矿业、雅戈尔等十余户世界和国内500强企业落户珲春。由于投资者众多，12平方公里的物流园区土地已全部用完，空旷了20多年的烂尾楼已被改造成职工宿舍和创业孵化基地。

启示二：加快开放步伐

珲春市的决策者们强烈地意识到：珲春的发展在开放，珲春的希望在开放，珲春的未来在开放。他们紧紧抓住对外开放的牛鼻子，紧锣密鼓、有条不紊地推进。在国家、省有关部门的支持下，一站式通关系统正式上线，圈河口岸实现“无午休、无周日”通关。珲春口岸列入中国首批进境粮食指定口岸。珲马铁路中断二十年后恢复运营，已累计运进俄罗斯优质煤炭60多万吨。与朝鲜罗先经贸合作进一步深化，在罗先取得银行代理经营权。对朝邮路、劳务正式开通，出口加工业务蓬勃开展，4户试点企业利用朝鲜劳动力5000余人。合作示范区全年预计实现生产总值84亿元，同比增长16%。出口加工区进出口总额6亿美元，同比增长10%。互贸区俄边民入区15万人次，同比增长一倍。成功举办俄侨会、中俄远东市长会和物流、旅游论坛。珲春名符其实地成为我省对外开放的“桥头堡”。

启示三：高度重视民生

珲春市委、市政府高度重视民生，让改革开放的成果惠及千家万户。先后投资10多亿元对供水、供暖、供电进行改造；投资10亿元建起了珲春国际关系学院；投资1亿多元修建现代化的体育场；投资24.5亿元建起了99.8万平米的安居楼，并规划用3年时间对市内棚户区进行改造。记者欣喜地看到，建筑面积20万平米的馨安小区及同等规模的西域名苑相继投入使用，已有近万户低收入人群喜迁新居。