围绕实现“案件拐点”目标 着力构建矛盾纠纷源头预防化解大格局

9月1日至2日，全国高级法院院长座谈会通过视频方式召开。吉林省高级人民法院党组书记、院长徐家新在会上汇报了吉林法院围绕实现“案件拐点”的工作目标深化“一站式”多元解纷机制建设，最高人民法院点评指出，吉林法院坚持目标导向，突出考核指挥棒作用，全面加强线上线下多元调解工作，发挥基层解纷作用，实现案件量大幅下降、群众满意率明显提升的良好局面。

今年年初，吉林省高级人民法院提出全省法院新收案件同比下降5%实现“案件拐点”的工作目标，并以此为牵引，深化“一站式”多元解纷机制建设，加快构建矛盾纠纷源头预防化解工作大格局。前七个月，全省法院共诉前调解案件81505件，调解成功63106件，案件导出率56.58%，调解成功率77.43%，同比分别提升20.66个和17.98个百分点；全省法院新收案件同比下降11.86%，其中新收诉讼案件同比下降18.21%。今年在全省法院开展诉讼服务“好差评”活动，满意率达到98.74%。日前，最高法院联合央视对我省通化地区法院“一站式”建设工作进行了全媒体网络直播，1200万网友在线观看，取得较好效果。

深化机制创新。坚持“请进来”，与司法、仲裁、工会、妇联、银行、保险、工商联、证监局等联合出台12个诉调对接意见，全省法院共引入383家社会调解组织2416名调解员，设立人民调解、行政调解、行业调解、律师调解、公证调解、退休法官等工作室331个，促进诉调“无缝对接”。探索“走出去”，推动法院主导型解纷机制向纳入社会治理大格局中转型，指导松原市两级法院开展诉调中心整体移入所在地政法委综治中心，构建诉调对接新格局，目前正在全省法院推广这一做法。

发挥制度优势。今年1月与省政府联合出台《关于建立府院联动机制的意见》，并两次联合召开府院联动工作会议，在全省全面建立起全层级覆盖、宽领域联动、常态化运行的府院联动机制。在政府的大力支持下，全省各级法院全部成立行政争议协调化解中心，运行3个月来共受理行政争议1184件，化解579件，化解率48.9%；全省法院一审行政诉讼案件同比下降26.1%，非诉执行审查案件同比下降51.7%。协调省委政法委将“万人成讼率”纳入平安建设考核体系，推进矛盾纠纷前端治理、多元化解。

强化在线调解。去年2月吉林法院全面完成诉讼服务网、移动微法院与最高法院在线调解平台对接，实现解纷资源网上汇聚、调解数据线上流转、多元化解一网通办。年初以来，针对疫情冲击影响，大力开展“隔空”审判，电子诉讼应用大幅提升，其中在线调解案件32923件，是去年同期的138倍。

做实做强基础。强化基层法院和人民法庭参与社会治理功能。优化人民法庭布局，将原有的169个人民法庭扩展到203个，在未设法庭乡镇新设巡回审判点428个，搬回院机关的66个人民法庭全部“回归”辖区办公，切实加强基层力量。深入推进“百姓说事·法官说法”基层社会矛盾纠纷排查化解机制建设，推动开展“无讼社区、无讼村屯”创建活动，促进矛盾纠纷源头预防、前端治理。

加强督导考核。围绕实现“案件拐点”目标，将诉前调解率、案件导出率、调解成功率等诉源治理指标纳入绩效考评体系，权重占比10%。同时，依托重点工作月调度制度，对诉前化解、在线调解等情况每月进行排名通报，督导推进工作落实。

提供法治保障。在省高院的积极推动和深度参与下，《吉林省多元化解纠纷促进条例》于今年7月1日正式施行，特别是解决了困扰多年的经费保障问题，进一步推动形成了协调联动、有效衔接的多元解纷机制。‍

座谈会上，吉林市丰满区法院通过视频连线方式介绍了该院参与社会治理大格局，网络十网格的多元解纷新模式及两年来多元解纷工作成果。

5位全国人大代表、政协委员在吉林高院分会场参加会议，并对吉林法院的“一站式”多元解纷工作给予充分肯定和高度赞扬。‍