柳河县：突破思维旧定势拓宽发展新空间
仲夏时节，有着“一城柳色半城河”美誉的柳河大地上花红柳绿，处处洋溢着勃勃生机。亦正值北方开工的黄金季，柳河县项目建设施工现场，机械轰鸣、车辆穿梭，呈现出一派快马加鞭的繁忙景象。
“现在我们急需解决的是生产用电需求大的难题。”“按我们上次现场办公说的解决方案，现在推进到什么程度？”“我们已经为企业单独铺设一条66千伏变电线路，正在按方案节点时间加快建设。”在总投资20.4亿元的吉林中溢炭素大规格超高功率石墨电极项目建设工地，柳河县委书记陈旭升又一次带领相关部门的负责人现场办公。
扩大有效投资，着眼补短板、强弱项、提质量，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，推动“新”“老”基建共同发力，不断扩大短期有效需求和长期有效供给，是柳河县在“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动中，实现高质量发展目标的共识。今年，柳河县计划实施5000万元以上项目36个，新建20个，续建16个；亿元以上项目25个，10亿元以上项目4个，总投资120.5亿元；纳入“三早”项目15个，总投资58.4亿元。
“抓发展说到底还得靠项目带动。中溢炭素大规格超高功率石墨电极项目能够成功落地柳河，正是柳河全县解放思想、狠抓落实的成果。在项目审批过程中，采用‘容缺受理’的新模式，原本需120天完成的各项手续只用30天就办结完毕。这项工程原本要在12月末完工，我们自我加压、缩短工期，力争10月末建成投入使用，充分体现了‘柳河速度’。”陈旭升介绍说。
在解放思想中直面挑战，化危为机。柳河县牢牢抓住“工业强县”这一重点，加强资金政策支持，出台《支持重点产业加快发展的实施意见》，设立中小企业发展引导资金，累计兑现政策扶持资金8792万元。
突出破解民营企业融资难、融资贵问题，新增中小企业贷款9.9亿元。坚决落实减税降费政策，共减税降费9200万元。破解企业发展难题，强化对重点企业的跟踪培育，解决企业实际困难，修正正通药业完成改制，组建长隆制药有限公司，实现税收地方结算，推动柳河新增了1户医药生产企业，全年实现产值2.7亿元，税收4893万元。聚焦发展“硬约束”，补齐思想观念短板。在紫鑫药业康顺柳河医药产业园项目现场，陈旭升告诉记者：“越是经济下行压力加大，就越要重视扶持主导优势产业发展壮大。柳河本地企业紫鑫药业面临前所未有的融资困难，为了扶持家乡企业，我们解放思想、敢想敢试、敢闯敢干，积极探索国有资本与民营企业深度合作模式，盘活国有林权、股权等国有资产，组建吉林聚财实业有限责任公司，参与完成紫鑫药业混改重组。由于国有股权的加入，不仅解决了企业融资和发展瓶颈，更坚定了紫鑫药业回归柳河打造和发展大健康产业的信心和决心。”目前，紫鑫药业投资11.9亿元建设的康顺柳河医药产业园项目，已完成4个剂型车间基础工程，年底主体竣工后投入试生产。该项目达效后年可实现产值11.4亿元，上缴税金1.7亿元，成为拉动县域经济增长的新引擎。
实践中，柳河县委、县政府通过深入解放思想，用新理念谋划发展思路，用新思维拓展发展空间，精准清除阻碍振兴发展的“堵点”，敢涉“深水区”，切实以思想的破冰促进行动的突围，赢得制胜的先机。营商环境映射的是一个地区的软实力。柳河县以思想解放推动环境优化，成立了以县委书记、县长为组长的软环境建设工作领导小组，相继出台《柳河县软环境建设考核评价办法（试行）》《柳河县软环境建设企业评议部门制度（试行）》《柳河县软环境建设警示通报告诫制度（试行）》等文件，为打造优良的营商环境提供了组织保障和制度保障。同时，还借鉴京沪两地优化营商环境改革先进经验，制定了《复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革任务台账》，成功推广开办企业、登记财产等13项先进做法。结合“放管服”改革、降本减负、诚信体系建设等10个方面，开展为期3年的营商环境优化行动十大工程，制定《优化营商环境100条》任务台账，组建10个专项推进组，确保各项工作任务稳步有效推进。“最多跑一次”改革升级版实施政务服务集中办、加速办、一窗办、一厅办、一体办和祥云办的“六个办”。目前，95%事项实现“最多跑一次”，100个高频事项100%实现“最多跑一次”。
“抓住‘开放活县’这一根本，不断推进思想解放。我们以更加开放、更加包容的姿态融入发展大环境，不断加强对外合作与交流，让柳河的发展更有活力，更有朝气。”陈旭升底气十足。
绿色转型发展，是省委赋予东部地区的重任。“柳河作为农业大县，过去总是局限于在农业上做文章。近年来，我们以新发展理念为指引，重点解决思想观念保守陈旧的问题，牢固树立‘绿水青山就是金山银山’理念，不拘泥于眼前、不受制于当前，以大思维、大格局、大眼光，明确‘旅游兴县’发展定位，加快历史、自然和人文等资源整合，依托创建全域旅游示范区，充分发挥美丽乡村的拉动、催化作用，加快乡村旅游发展，推动一二三产业深度融合。”陈旭升诠释柳河县绿色转型发展新思路。
柳河县将旅游休闲产业作为优势产业，积极培育实施和谋划了总投资100亿元的旅游开发项目。依托“国家全域旅游示范区”创建，构建了“一核”，即以县城为核心，实施衍庶街文化旅游开发、香颂·电商旅游街、丽景国际大酒店等项目；“一带”，即黄金旅游带，实施云岭野山参风景区、梨花谷、桃花湖、田园枫谷、青龍山滑雪场及四季小镇、三仙夹、罗通山旅游度假区综合开发、珩阳逸景康养漂流旅游度假小镇等项目；“一点”，即红色旅游点，实施红色历史文化馆、“秀义广场—警钟广场”抗联路开发、别有洞天景区等项目；“一线”，即生态旅游线，实施梅花洲、参谷雪乡等项目；“一环”，即环柳河全境的“五个一”全域旅游空间发展布局。
目前，投资50亿元的青龍山滑雪场及四季小镇项目，正在进行土地征收和规划设计，建成后将成为亚洲最大的综合型滑雪旅游度假区。投资5亿元的罗通山旅游度假区综合开发项目，游客服务中心主体已经封顶，23栋小泉眼特色民宿即将投入运营。投资8亿元的珩阳逸景漂流康养旅游度假小镇建设项目中的逸景大峡谷漂流已经投入运营……
突破思维旧定势，拓宽发展新空间。柳河瞄准发展机遇、找到突围之策、紧跟时代步伐，以新气象新担当新作为奋力谱写新时代高质量发展新篇章。
（ 来源：吉林日报 记者：王忠先 李铭 裴虹荐）