林长制，绿色江西新推力

　 　中国绿色时报3月27日报道（记者 刘继广 霍兴华 蔡鸿涛 施茂寅）    绿色，江西最美底色。

　　以推进林长制为抓手，江西吹响了保护最美底色冲锋号。省委书记任总林长，省长任副总林长，8位省级领导担任责任区域省级林长，组建保护森林资源“航母战斗群”。

　　“切实保护好绿水青山，真正让绿色生态成为江西最大财富、最大优势、最大品牌。”江西省委书记、省级总林长刘奇发出了动员令。

　　江西省每一个山岭、每一片林地都有林长和森林资源监管员、护林员。如火如荼的林长制，助力江西国家生态文明试验区建设。

　　　 打造森林资源保护网络  

　　林业大省江西推行林长制作用意义深远。

　　“全面推行林长制是江西省委、省政府积极践行习近平生态文明思想、统筹山水林田湖草系统治理的生动实践，也是推进江西国家生态文明试验区建设、打造美丽中国‘江西样板’的现实需要。”江西省林业局林政资源保护管理处副处长吴平发说。

　　去年7月，江西省委、省政府出台《关于全面推行林长制的意见》。当年底，江西基本建成覆盖全省的林长制组织、制度和管理体系。全省共设立省级林长10人、市级林长93人、县级林长1727人、乡级林长6402人、村级林长21790人。全省以林长负责制为基础，覆盖省、市、县、乡、村五级的林长组织体系全面建成。

　　省政府出台林长制省级会议制度、信息通报制度、督办制度、考核办法等4项配套制度，保障林长制有效落实和运行。省林长办对各地林长制工作推进情况实行半月一调度、通报，并建立了省级林长对接工作机制。

　　各地以县为单位，统筹整合林业基层管理力量和森林管护资金，建立森林资源源头监管员队伍和专职护林员队伍，构建了以行政村林长、监管员、护林员为主体的“一长两员”森林资源源头管理架构。目前，全省已有96个县（市、区）开展了基层监管员、护林员队伍的整合和组建工作。据初步统计，全省共整合基层监管员9455人，聘请专职护林员38151人，初步实现了森林资源的网格化管理。

　　遂川县有林地面积386万亩，森林覆盖率78.9%，是江西林业重点县（市）。遂川县林业局局长肖卫前说，在全省林长制“一长两员”的基础上，遂川增加了警长和信息宣传员，形成了“两长三员”的林长制遂川模式。目前，遂川建立了县委书记和县长2位总林长、35位县级林长、31名警长、57位乡级林长、309位乡级责任林长、1244位村级责任林长、149名监督员、1316名护林员，并实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”方针，确保制度落地生根。

　　白水村有竹林1.9万亩，推行林长制实施集约经营后，每亩增加立竹20-30根。2018年，全村毛竹总产值150多万元，人均增收2000多元。

　　目前，林长制已在江西全域架构完成。

　　 　层层压实林长责任  

　　江西林长制的主要任务是什么？

　　实行最严格的森林资源保护管理制度，保护森林资源；按照只能增绿、不能减绿的要求，发展森林资源；加快建立森林资源网格化管理体系，创新管理机制；采取信息化手段和充实监管力量实地核查相结合的办法，强化森林资源监管；加强森林资源监测队伍能力建设，完善监测体系。切实做到山有人管、树有人护、责有人担。

　　林长的职责是什么？

　　不搭花架子，不把所有的责任都打包压给林长，而是把《森林法》和党中央、国务院明确由各级政府领导承担的责任落实到各级林长肩上，使他们有位有为。为了使林长制建得了、落得下、可操作，江西明确，林长制职责要明、责任要清、考核要准、奖惩要实。

　　五级林长统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村。江西建立了林长制考核指标体系，并将其纳入市、县高质量发展、生态文明建设以及流域生态补偿等考核考评内容，将林长制工作完成情况作为党政领导干部考核、奖惩、使用的重要参考。

　　景德镇市浮梁县建立县、乡、村三级书记任林长的组织体系，整合公益林、天保林管护资金和森林防火专项经费，聘请340名专职护林员承担全县324万亩森林资源管护任务。护林资金有了保障，护林员年人均工资从5000元提高到2万元，还吸纳了一大批青壮护林员，优化了全县护林员队伍。

　　浮梁县打破林长制以乡镇为单位设林长的束缚，按山场将全县划分成五大片区分别设置林长。每一个片区都有县级领导担任林长，一旦乡镇之间或者村民之间产生山林纠纷，林长统筹协调，山林纠纷得以化解。

　　308省道旁，浮梁倾力打造的百里森林景观带树木葱茏。

　　浮梁县林业局局长李勇说：“过去担心有人借森林提质工程毁林挣钱，一直想搞但不敢搞；现在实行林长制，每片林子都有人盯着，绝不会发生毁林事件。”林长制不仅使林子有人管，而且大幅提高了群众爱林护林的意识。

　　遂川的“两长三员”和首创性整合资金，让人耳目一新。

　　　 辐射示范意义深远  

　　3月中旬，一场春雨让婺源的油菜花海变得如梦似幻。

　　“油菜花纵然千娇百媚，如果没有绿水青山做屏障也不完美。”婺源县副县长刘源海说，“山有人管、树有人护、责有人担，是林长制为婺源全域旅游乡村振兴插上了翅膀。”

　　婺源县委旧址朱坑村，依托良好的生态建起了乡村森林公园，办起了红色旅游。珍珠山乡依托良好生态建设运动小镇，成为全国3个山地自行车越野赛道之一。浙源乡林农董和勇依托良好生态，养了220箱蜂、300多头羊，全家5口人，年收入50-60万元。

　　江西林长制起步之初就展现勃勃生机。

　　省林业局党组书记、局长邱水文说：“林长制在江西生态文明建设中的作用得到初步显现。”

　　——夯实了生态文明建设的执行力。推动了保护发展森林资源重大问题的解决。赣州等6个设区市总林长专门就国家森林督查发现问题整改作出批示，有力推进了整改落实。去年，全省森林公安办理各类案件14037起，刑事立案3079起，办案数量和效果排在全国前列。没有发生重特大森林火灾。重点区域森林绿化美化彩化珍贵化建设全面启动。抚州市福银高速、抚金高速部分路段，以及九江市环庐山景区公路、昌九高速和长江沿岸等地段森林“四化”建设初见成效。打响了庐山等重点区域松材线虫病防控保卫战，并在71个县（市、区）部署开展了疫木清理“百日攻坚”行动。全年新增林下经济造林面积64.6万亩，林下经济总产值达1700亿元，参与建档立卡贫困人口超过35万人。

　　——提升了生态文明建设的创新力。林长制已成为江西省国家生态文明试验区建设的一大亮点，得到国家生态文明试验区建设中期评估组的充分肯定。国家林草局也对江西省林长制推行工作给予高度评价，并将推广江西林长制工作经验列入2019年工作要点。

　　——扩大了生态文明建设的影响力。新华社、《人民日报》、中央电视台等主流媒体在重要版位、节目重点时段详细介绍了江西林长制经验，有7个省份先后到江西学习考察。

　　江西着力构建党政同责、分级负责的五级林长新机制，在全国发挥了标杆和示范作用。