林改释放红利　引领福建绿富美新征程

　　来自总书记的肯定！2017年5月23日，习近平总书记对福建林改作出重要批示，充分肯定了福建林改工作，并要求福建以建设国家生态文明试验区为契机，深入总结经验，不断开拓创新，继续深化集体林权制度改革，更好实现生态美、百姓富有机统一，在推动绿色发展、建设生态文明上取得更大成绩。

　　这场兴起于福建的集体林权制度改革始于武平县。

　　2001年12月30日，武平县捷文村村民李桂林拿到了中华人民共和国第1号林权证。“李桂林所在的村民小组是最先做的，一共是177份。”原捷文村党支部书记钟泰福至今仍记得填写林权证那一晚“既紧张，又兴奋”的心情。

　　没有任何经验可借鉴，唯有一心为民的责任担当。2002年4月，武平县在总结捷文村等改革经验的基础上，出台了《关于深化集体林地林木产权改革的意见》，迈出了林改具有划时代意义的最关键一步。

　　2002年6月，时任福建省省长习近平在武平县调研时，对武平县的集体林权制度改革给予充分肯定，作出了“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”“林改的方向是对的，要脚踏实地向前推进，让老百姓真正受益”等重要指示。从此，福建林改以星火燎原之势席卷全国。

　　在改革中深化，在深化中提升，福建为全国林改探路子、出经验、作示范，开创了林改样本。

　　样本一：如何解决林农林企资金短缺问题——福建率先开展了林权抵押贷款。2004年6月，永安市首开林权抵押贷款先例，发放首笔林权抵押贷款100万元。福建全省跟进，持续推进林业金融创新，推出具有第三方支付功能的“林权支贷宝”新产品和“福林贷”“惠林卡”等普惠制金融模式。目前，全省累计发放林权抵押贷款170多亿元、余额64.7亿元，实现了森林资源变资产、资产变资本。三明市创新的村级担保基金“福林贷”经验受到国家林业和草原局的充分肯定，在全国推广。

　　样本二：林业经营周期较长，如何让银行放贷放心、林农贷款省心——福建率先成立了林权收储担保机构。2015年3月，福建首家林权收储机构福人林木收储公司成立，为林权抵押贷款提供担保、收储服务。全省重点林区积极探索资产评估、森林保险、林权监管、收购处置、收储兜底“五位一体”的风险防控机制，政府对林权收储担保机构给予林权抵押担保额1.6%风险补贴，出现问题时由收储公司还贷，抵押林权按合同流转给收储机构处置。目前，全省共成立林权收储机构44家，基本做到重点集体林区全覆盖。

　　样本三：如何解决生态保护与林农收益之间的矛盾——福建率先开展了重点生态区位商品林赎买等改革试点。2011年起，福建重点生态区位的商品林实行限伐政策。为确保林农利益，2013年底，永安市成立非营利性的生态文明建设志愿者协会，率先开展重点生态区位商品林赎买。在同年举行的第一场赎买竞标现场会上，751亩商品林被赎买，成交价262.3万元。2016年，福建率先在14个县（市、区）开展首批省级重点生态区位商品林赎买等改革试点，采取赎买、补偿、收储、置换、租赁、入股和改造提升等多种形式，处理好生态保护与林农利益的关系。目前，全省已在28个县（市、区）和武夷山国家公园开展试点，完成赎买等24.4万亩。

　　样本四：遇到天灾人祸，如何保证林农收益——福建率先开展了花卉种植保险试点。2016年1月，福建率先在8个花卉主产县（市、区）实施设施花卉种植保险试点。当年，福建遭遇“超级寒潮”，200多亩切花百合获得了保险公司200多万元赔偿。

　　风雨16年，福建林改释放了强大活力，实现了荒山育成“青山”、林农捧上“金山”的多赢局面。

　　美了生态。

　　林改带来了蓬勃生机，百姓造林积极性空前提高，过去一文不值的荒山野岭变成了村民眼里的“香饽饽”。

　　长汀县农民兰林金因失去双臂无法打工，自己创业也失败了，还欠下了两万多元的债务。2010年，长汀县开展新一轮水土流失治理，可免费从县林业局领取树苗。兰林金一口气承包了红旗岭的2270亩荒山，原本光秃秃的“火焰山”在他的精心呵护下一点点绿了起来，油茶开了花，黄梨、脐橙果树结了果，日子红火了起来。

　　像兰林金这样的典型，在福建比比皆是。据统计，自2002年以来，全省累计完成植树造林3772万亩，森林覆盖率由60.52%提高到65.95%，森林覆盖率持续40年居全国首位；森林蓄积量从3.65亿立方米提高到6.08亿立方米，福建生态环境质量连续多年居全国前列，生态环境、水、空气质量均为优。

　　富了百姓。

　　武平县云礤村原本搬离的40多户村民又搬回来了。梁野山公园建成了5A级景区，外地游客暴增，森林康养旅游产业迅速发展。回乡的云礤人建起了“森林人家”，吃起了森林旅游饭，40多户家家买汽车、户户盖新房，每户年均净收入都在15万元以上。

　　林改赋予了农民更多的生产资料。通过发展森林旅游、竹业、木本油料、花卉苗木、林下经济等绿色富民产业，有力促进了林区经济发展，重点林区涉林收入占到家庭收入一半以上，成为当地农民脱贫致富的重要途径之一。

　　强了产业。

　　说起“茶油奶奶”品牌创始人林安娜，可谓无人不晓无人不知。当年，她毅然停掉了一直从事的正当红火的煤矿生意，投入近千万元在赤水等乡镇承包了3000多亩荒山荒地，种植高山原生态有机油茶。目前，她已拥有山茶籽林原料基地5000亩，带动了5个林业专业合作社发展。2017年，“茶油奶奶”山茶油成功入围厦门金砖会晤，成为指定品牌。“当年我把所有家当全都投到了这片远远看不到效益的山头，很多人都说我疯了。”说起创业时的艰辛，林安娜仍然很有感慨。

　　一代又一代的福建人凭着一股闯劲，发挥吃苦耐劳的实干精神，借助林改东风，发展壮大了林业产业。据统计，全省累计培育林业专业合作社、家庭（股份）林场等新型林业经营主体超过5000家，现有境内外上市涉林企业33家，国家林业产业化龙头企业25家、省级林业产业化龙头企业225家，规模以上林业企业2700多家，2017年，全省林业产业总产值首次突破5000亿大关。

　　八闽大地山峦叠嶂，青翠欲滴，生态资源正成为福建林农发家致富的最宝贵资源，生态优势正成为福建最具竞争力的优势。下一步，福建将实施“三个创新”深化改革行动，创新重点生态区位商品林赎买等改革机制、创新集体林业规模经营机制、创新金融支持林业发展机制，让林改释放的红利引领福建“绿富美”的新征程。（谢乐婢 刘建波 郭洁）