构建“七大体系” 织牢“七张网络”

　　 ——就贯彻落实市十三次党代会精神访市民政局局长宋宏宇 　　

　　“市十三次党代会是在我市加快转型升级、实现振兴发展、全面建成小康社会关键时期召开的重要会议。大会从思想上、政治上、组织上、作风上为我市今后5年各项事业发展指明了方向，对加快推动我市全面振兴具有十分重要的意义。”2月8日，市民政局局长宋宏宇如是说。

　　民政是政府主管社会行政事务的职能部门，履行着“上为政府分忧、下为群众解愁”的重要职能。基于这一重要职能，宋宏宇表示，为贯彻落实市十三次党代会精神，市民政局以“民政为民爱民”为宗旨，以保障民生、落实民权、维护民利为主线，以深化民政领域改革为动力，努力构建“七大体系”，织牢“七张网络”，全力开创全市民政事业新局面。

　　那么，构建“七大体系”、织牢“七张网络”，具体指哪些方面呢？宋宏宇逐一进行了解释。

　　构建社会救助体系，织牢民生保障兜底的“安全网”。深入推进脱贫攻坚低保支持计划。提高城乡低保标准特别是农村低保标准，有序推进“两线合一”。落实好“就业豁免”和“低保减退”政策，全面实行“补差式”救助，逐步实现“兜得住”。探索建立农村贫困户综合评估量化认定办法，开展农村低保对象与建档立卡贫困人口比对工作，将符合条件的建档立卡贫困人口纳入低保，确保实现“兜得准”。统筹实施扶贫政策，加大因病致贫、因病返贫的综合救助力度，确保农村低保对象、特困人员与建档立卡贫困人口一道实现“两不愁、三保障”，着力实现“兜得实”。

　　构建养老服务体系，织牢社会福利事业快速发展的“保障网”。加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系。推进居家养老社会化服务，通过委托运营、协议服务、资源共享等服务模式，就近引入社会力量参与居家养老服务，为居家老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务。加强农村养老服务，以农村特困、低收入和失能老人为重点，完善农村社会福利服务中心和农村养老服务大院功能。支持医养结合机构建设，提升养老机构医疗服务能力。加强养老机构服务和安全监管，确保安全稳定无事故。

　　构建优抚安置体系，织牢军队和国防建设的“服务网”。推动双拥工作创新发展。落实《吉林省经济建设和国防建设融合发展的实施意见》，建立解决“三后”问题联动保障机制。常态化开展双拥创建活动。全面落实抚恤补助政策，保障优抚对象的基本权益。出台《吉林市评残等级评定鉴定工作规程》，建立吉林市评残等级鉴定专家库，确保残疾初审、带病回乡待遇认定等行政审批工作规范运行。提升革命烈士陵园宣教能力，做好烈士褒扬工作，改善光荣院供养条件，提高服务保障能力。落实退役士兵安置政策。保证安置对象岗位落实，退役士兵计划安置率100%。提升军休军供服务管理能力。

　　构建减灾救灾体系，织牢应对自然灾害的“救援网”。建立完善应急工作机制、自然灾害损失快速评估机制，加强灾情管理和信息核报工作，抓好灾害信息员队伍建设，提升精准救助受灾群众能力。健全完善全市民政系统防汛救灾体系建设和各级防汛预案编制工作，完善全市防灾减灾救灾体系建设，完善灾害应急响应启动标准，提高应急救助时效。全面做好应急救灾物资采购工作，进一步增强救灾物资储备能力建设，不断提升备灾防灾水平。

　　构建创新社会治理体系，织牢城乡社区建设和社会组织发展的“联动网”。依法开展社区居委会和居务监督委员会换届选举工作，通过换届选举进一步优化居委会队伍结构，推动城市基层民主建设。深入推进城乡社区协调，加强农村社区示范点建设，发展好示范引领作用，完善乡村治理机制，提升农村基层公共服务水平。加强和创新社会组织建设与管理。健全完善四类社会组织直接登记管理制度。稳步推进社会组织“一照一码”工作，年底前完成全市80%以上社会组织统一信用代码登记证更换工作。

　　构建专项社会事务管理体系，织牢公共事务“服务网”。加强地名文化保护，推进地名标准化建设，清理整治不规范地名。全面完成我市第二次全国地名普查工作。积极宣传文明祭祀，引导市民文明低碳祭扫，加快推进绿色殡葬建设。探索“互联网+殡葬服务”的服务模式，推进殡葬改革、优化管理服务，强化殡葬服务队伍建设，全面提升殡葬管理服务水平。加强婚姻登记机关和儿童收养机构规范化建设，继续推动建立部门间信息数据交换共享，提升服务水平。继续开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动，全面推行未成年人社会保护工作。规范开展流浪乞讨人员救助管理工作，实现流浪乞讨人员救助安置工作“双百”目标。贯彻《慈善法》，营造慈善氛围；深入推进“阳光”福彩建设，提升福彩感染力和社会影响力。

　　构建民政自身建设体系，织牢民政事业发展“健康网”。加快构建完备的民政法规制度体系，加强规范性文件合法性审查，深入推进简政放权和行政审批制度改革，建立重大行政决策合法性审查制度，依法公开重大行政决策的事项、依据和结果。建立权力清单、责任清单、负面清单制度和执法检查、综合评估制度，组织对民政法律、法规、规章和规范性文件实施情况进行执法检查和专项督查，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保民政权力规范高效运行。

　　宋宏宇表示，市民政局将以“坐不住”的使命感、“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感，下气力解决面临的热点难点焦点问题，及时回应群众和社会的各种关切，做好得人心、暖人心、稳人心的实事和好事，引领各项民政工作实现发展和突破。  （记者/赵迎华 编辑/李波）