赴杭州学习考察电子商务发展报告

　　2015年4月16日至18日，市政府组织商务局、工信局、农委等单位赴杭州市，围绕加快我市电子商务发展这一课题，先后考察了东方电子商务产业园（杭州网商园）、未来科技城（海创园）及梦想小镇、临安·中国坚果炒货城、白牛村、农村淘宝临安运营中心和阿里巴巴集团总部，重点学习了杭州市在电子商务产业园区建设、县域农村电子商务发展和互联网创业创新等方面的经验和做法。其中，园区建设发展的新思路、新定位、新方法，电子商务在农村及农产品销售中深度融合应用的新路径、新模式、新成效令考察团一行深为震撼、深受启迪。

　　一、值得借鉴的三个方面

　　发展电子商务产业，园区建设决定产业集聚发展的基础，县域农村应用程度决定产业发展的空间，人才引进和培养是产业创新发展的关键。杭州市作为产业规模居全国领先地位的“中国电子商务之都”，在这三个方面有先进的发展经验值得我们借鉴和思考。

　　１.东方电子商务产业园（杭州网商园）在园区建设方面的经验。

　　——发展现状：东方电子商务产业园是以电子商务为发展主线，重点构建以B2B、B2C为核心的电子商务交易技术平台,重点引进电子商务、信息软件、设计研发等新兴产业,打造电子商务产业链。园区于2009年成立，由旧服装厂房改造的办公楼组成，总建筑面积17万平方米。目前，在园区运营的电子商务企业超过三百余家，电子商务从业人员超过七千余人，培育出NALASHOP、亿超眼镜、尤麦服饰等多家销售超亿元的冠军电商，涌现出阿思拓等新型第三方电商服务企业，是中国电子商务领域成立最早，规模最大，培育企业最多的专业电子商务产业园区。2014年，园区销售额实现40亿元，纳税4000多万元。

　　——发展特点：一是建设成本低。在城市旧工业区、旧厂房等基础上进行更新改造，以“腾笼换鸟”的方式建立电子商务产业园，在降低园区建设成本的同时有助于城市、区域破解发展空间束缚、弥补工业下降、有效利用闲置空间，进一步加快产业结构调整和经济增长模式转变，推动产业高端化发展。二是发展质量高。园区在运营仅三、四年时间，占地13万平方米的情况下，其销售额和纳税额均是其它产业园区无法比拟的，创造出的价值已超出建筑价值的n倍放大。三是带动能力强。园区在运营过程中，充分发挥了聚集人才和扩展产业链条的带动作用，将江干区由一个工业区转变为一个商业区，周围的生活服务配套水平也随着园区的发展壮大不断提升，地产价格大幅攀升，生活设施日益完善。

　　——成功经验：一是政府引领，政策到位。浙江省政府在吸引高端要素和高端人才方面给予了充分战略性支持和有力引导。出台了《进一步加快电子商务发展若干意见》等扶持政策。杭州市提出了《推进电子商务进企业三年行动计划》。建立了“电子商务进企业”专项资金，每年出资3000万元对企业建设独立电子商务应用平台资助。每年评选电子商务示范企业并一次性奖励10万元。极大的激发了企业发展壮大的积极性。二是借力发展，以商招商。东方电子商务园先引进知名企业淘宝网进驻，发挥企业的品牌带动效应，进而吸引更多的电子商务企业纷纷入驻，这种企业的引入招商模式是园区成功发展的一个重要因素。三是合作共建，专业运营。园区管委会与淘宝（中国）软件有限公司签订战略合作协议合作共建，并授权第三方管理公司，通过打造公共服务平台的方式进行专业化运营，实现企业入驻园区的一站式服务，确保了园区的运营效率和质量。

　　2.临安市在发展农村电子商务产业方面的经验。

　　——发展现状：近几年，临安市农村电子商务发展迅速，相继上线了临安产业带、淘宝特色中国·临安馆等线上电商平台，形成了以坚果炒货为特色的农产品电商网销体系。2014年，全市农村电商超过1100家，农产品销售突破18亿元，增加农民收入2亿元。其中，所考察的昌化镇白牛村共有农户551户，依托电子商务、依靠农产品资源，全村经营电商网店56家，2013年成功跻身全国首批“淘宝村”。2014年网销额达到2亿元，农民人均纯收入实现2.26万元，被誉为“中国农村电子商务第一村”，逐步形成了线上“一带一馆一微”的网络销售及推广的“临安”模式。

　　——发展特点：一是电商集聚化发展程度高。电商“淘宝村”集聚功能较强。以白牛村为例，网商在地理空间上的集聚，使技术服务、物流服务更为便利，形成共生共荣的发展态势。白牛村于2014年10月成立了杭州市首家村级电商协会，使村级集聚功能得到进一步提升。二是电商生态系统较为完善。临安市共有两个电子商务园区，分别位于城区的临安市电子商务产业园和临安西部龙岗镇的中国坚果炒货食品城。园区不仅发挥了电子商务企业的集聚、引领和示范作用，还提供培训交流、代运营、营销策划、摄影、快递等各类公共服务，使农村电商生态系统更为完善。三是探索建立了“村民主体、市场主导、政府支持”的农村电商经营模式。较好解决了农户销售农产品缺市场、成本高、渠道少等问题，初步形成“网店自主经营、公共服务配套”的发展格局，涌现出一批像“新农哥”网上坚果销量冠军等规模网店。

　　——成功经验：临安市农村电子商务发展的成功主要在于两个方面。一方面，农村电商的发展基础良好。基础设施完善、意识氛围浓厚、人才条件较好、产业条件成熟是临安市县域农村电商发展较快的优势因素。另一方面，农村电商的发展举措到位是其快速发展的主要因素。一是政府重视，推动发展。在杭州市一级先后出台了《杭州市农村电子商务项目资金管理办法》、《杭州市加快农村电子商务发展工作实施方案》等政策，开展了电子商务进农村系列活动，推动农村电子商务的发展。二是加强引导，带动发展。临安市在上级扶持政策的基础上，出台相应的政策加强引导，培育农村电子商务的示范典型，带动农村电子商务的发展。同时，县级电商公共服务平台在公共服务、资源整合、人才培养等带动发展方面发挥了重要的作用。三是加强培训，提升发展。临安市根据形势的发展，加强了对电子商务人才的培养。四是加强服务，促进发展。杭州市县两级农办采取多种方式加强农村电子商务的服务。如与淘宝网进行合作，成功举办“中国杭州·临安山核桃淘时节活动”，有效促进农业电商的销售与品牌提升。

        3.未来科技城（海创园）及梦想小镇在人才引进、培养与创新方面的做法。杭州未来科技城（海创园）是中组部、国资委确定的全国4个未来科技城之一，是第三批国家级海外高层次人才创新创业基地。园区以引进海外高层次人才为优先目标，尤其重视“带项目、带技术、带资金”的高端人才及创业团队的引进。以浙江经济特色为核心支撑，形成“人才+资本”的创业特色。

        客观讲，就我市发展实际而言，东方电子商务产业园和临安市农村电子商务的发展思路、方法和模式对我市电商发展更具现实意义，具备高度的借鉴性和可操作性。未来科技城的人才引进理念值得我们学习，但并不适合当前的我市发展。

        二、加快我市电子商务发展的对策建议

当前，我市正处于电子商务发展的关键期和突破期，必须增强加快发展的紧迫感和危机感，立足市情找准发展关键，使电商发展速度、质量再提一档。通过学习杭州的鲜活经验和实践创新，结合实际，对加快我市电子商务发展建议如下。

　　1.明确目标，制定电商发展规划。紧抓电商知名企业和专业运营团队建设淘宝特色中国·打牲乌拉吉林市馆的契机，在前期“一网全城”电商平台及吉林市馆建设的基础上，借签杭州、临安、遂昌、通榆等先进地区发展经验，结合市情，为我市量身打造电子商务产业发展规划，明确我市电商发展的短期、中期、和长期目标，明确时间节点和发展任务，确保电商发展思路清晰，推进有序。

　　2.整合资源，搭建两类扶持平台。一方面要搭建好扶持引导的政策平台。尽快研究制订《吉林市促进电子商务发展的指导意见》。建立市级联席会议协调机制，设立电子商务发展专项资金，专门用于支持电子商务应用和发展。加大在税收、用地、注册登记制度、金融政策等方面的支持力度。成立专门的机构或团队，对电商企业进行专业服务。另一方面要搭建好产业园区的聚集平台。借鉴东方电子商务产业园建设经验，引进国内优秀电商服务企业，实现园区的一站式、专业化运营。不断完善电商服务产业链条，构建电商生态圈，增强产业园区的吸引、聚集和发展能力。在蛟河、桦甸等县域建设特色电商产业园区。依托我市的优势产业资源，鼓励现有园区往专业化、特色化方向发展，将我市特色产品转换成网络商品。充分发挥园区、民营企业的孵化器、加速器功能，加快培育我市本地的品牌电商和规模电商。

　　3.借力发展，狠抓农村电商应用。积极对接阿里巴巴“千县万村”、“满天星”计划。协调云飞鹤舞运营团队，做好  “千县万村”、“满天星”计划项目落地，打造我市“资源+电商+引导”的特色发展模式。借鉴“临安模式”打造“淘宝村（镇）”。整合县域资源，结合近些年来商务部实施的“万村千乡工程”和农村供销合作社村店建设，在原有的基础上，增设便民服务功能，培育乡、村级电子商务综合服务站。注重培育农村电商带头人。以返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和农村商户为重点，通过扶持和引导，培育一批农村电子商务带头人，切实发挥其在农村电子商务发展中的示范带动作用。

　　4.夯实基础，强化人才队伍建设。增强互联网思维，通过多种形式广泛普及电子商务知识，提高全民电子商务意识，特别是领导干部要了解电子商务，学习相关知识，树立发展电子商务理念，营造全民电商氛围。抓好电子商务培训。继续发挥“一网全城”电子商务培训基地作用，通过电子商务大讲堂的形式，做好多层次的电商培训。邀请淘宝大学、国内电商成功人士来我市授课，不断强化电子商务理念的引导。邀请电子商务实战人士到县（市）区和重点资源乡镇，有针对性地进行实操培训，全面提高电商技能与应用。组织政府相关部门，充分利用我市北华大学、东北电力大学等大专院校教育资源，在大学生中进行电商知识学习和应用培训，培养高素质的电商人才，实现大学生群体电子商务创业就业的就地转化。