杨克勤代表：全国人大常委会工作报告充分体现了强烈的制度自信

全国人大代表、吉林省检察院检察长杨克勤在审议全国人大常委会工作报告

　　“张德江委员长作的全国人大常委会工作报告，一是讲政治讲法治、抓立法抓监督、重民主重民生，旗帜鲜明地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。二是深刻总结了全国人大成立60年来的6条基本经验也就是“六个坚持”。三是紧紧围绕“四个全面”的战略布局谋划部署工作，充分体现了强烈的制度自信、大局观念、宪法精神、担当意识。”全国人大代表、吉林省检察院检察长杨克勤在审议全国人大常委会工作报告时说。

　　杨克勤说，去年全国人大常委会工作卓有成效，一是主导立法工作更加强化。常委会抓住提高立法质量这个关键，着力推动从“有法可依”向“良法善治”转变。特别是去年修改通过了最严格的环保法，建立公益诉讼制度，加大追责和处罚力度，增强了可执行性。这也促使环保部把今年作为环保法“实施年”，提出不处理不放过等“四个不放过”，努力让这部法律成为“钢牙铁齿”。二是引领保障改革更加主动。按照习近平总书记提出的“凡属重大改革都要于法有据”的要求，常委会主动适应改革和经济社会发展需要，通过立法推动和落实重大改革举措，做到立法决策和改革决策相统一、相衔接，确保一切改革举措都在法治的轨道上有序推进。比如，授权国务院在4个自贸区和33个试点县（市、区）暂时调整有关法律规定的行政审批。三是监督“一府两院”更加到位。常委会坚持问题导向，针对社会各界关注的热点难点问题，创新运用抽查暗访、监督与立法结合等方式，有力督促“一府两院”依法行政、公正司法。去年，常委会加大了对行政执法的巡视力度，还审议了“两高”关于规范司法行为的报告。最高检认真落实审议意见，组织全国检察机关开展为期一年的专项整治工作，取得了很好的规范效果。四是推动民生改善更加有力。真正做到“民有所呼、我有所应”。比如，在行政诉讼法施行24年后，常委会对其作了重大修改，着力破解“民告官”立案难、审理难、执行难“三难”问题。包括相配套的司法改革措施，设立跨行政区的法院、检察院，都是为了破解“民告官”难的问题。常委会还审议了关于社保、新农村的专题报告，为老百姓看好“养老钱”，推动美丽乡村建设，非常接地气。

　　杨克勤指出，过去的一年，吉林省人大及其常委会的各项工作都卓有成效。特别是省人大常委会进一步加强了对检察工作的监督和支持，通过了民诉法修改后、全国省级人大第一个加强民行检察工作的专门决议，为检察机关加强法律监督提供了强有力的政治和制度保障。

　　杨克勤最后提出两点建议，一是建议全国人大常委会授权“两高”在宪法和基本法律框架内统筹推进司法体制改革。二是建议各级人大进一步加大对检察机关的监督力度。他强调，监督就是支持、就是爱护。即使今后实行省以下检察机关人财物统一管理，地方检察院接受同级党委领导、人大监督的基本政治制度没有变，日常监督还得靠地方。