一张蓝图绘到底 从根本上破解中医药产业发展瓶颈问题

1月13日，中国发展研究院执行院长章琦率领调研组到吉林省食品药品监督管理局进行调研座谈，省政府食品药品安全委员会副主任、食品药品安全办主任、省食品药品监管局局长崔洪海，省政府食品药品安全办副主任、省食品药品监管局副局长兼省卫计委副主任郭洪志参加座谈并作讨论发言。

双方就吉林省中药材的现状和未来打算、如何推动中药材市场和中医药产业的发展以及做大做强健康服务业等主题进行了热烈的讨论、理性的分析和认真的研究，并达成了一系列共识。

会议认为，吉林省作为中医药大省，拥有得天独厚的长白山动、植物药资源和良好的中医药产业发展基础，应充分发挥优势、勇于创新，一张蓝图绘到底，从根本上破解吉林省中医药产业发展的瓶颈问题，积极推进吉林省中医药产业和健康服务业的发展。

会议指出，吉林省中医药产业发展面临着诸多瓶颈问题。 第一， 体制不顺是制约吉林省中医药产业发展的根本问题。在长白山道地药材的标准制定、种植养殖、开发利用、质量监管等方面存在着制定与使用脱节、科研与转化脱节、市场与需求脱节、监管与能力脱节、风险评估与成果应用脱节的问题，严重制约着该产业的健康、有序、快速的发展。 第二， 市场杠杆作用发挥的不好是阻碍吉林省中医药产业发展的关键问题。吉林省现有330户药品生产企业，其中中药生产企业达204户，是长白山道地药材种（养）植（殖）重要产地和生产加工的重要基地，但全国17个中药材批发市场却没有吉林省，给吉林省中药材生产经营企业增加了极大的运营成本，甚至成为导致出现假劣药品的重要因素。 第三， 制定中药材标准是推动吉林省中医药产业发展的核心问题。应加快理顺体制，明确牵头部门，尽快组建中药材标准制定专家团队，积极推进中药材种（养）植（殖）地方标准和国家标准的制定工作，在吉林省先行、先导、先试，打造高标准长白山道地中药材种（养）植（殖）示范基地。 第四， 培育道地中药材市场是促进吉林省中医药产业发展的现实问题。要进一步建立完善道地药材相关政策和制度，强化GAP认证工作，严格规范种（养）植（殖）环节，逐步塑造起道地中药材标准高、品质好、信誉佳的良好品牌形象，积极培育国内国际市场。 第五， 科学严格的监管是保障吉林省中医药产业发展的基础问题。进一步整合资源、加强协作、理顺关系，利用现代化、信息化等高科技手段，不断提升监管能力，建立科学严格的“来源可追溯、去向可查证、责任可追究、风险可控制”的全链条监管体系，确保中药材从田间地头到生产加工再到终端消费等各环节安全可控，真正实现政府推动、部门联动、企业带动、农户参与的中医药产业的健康发展模式。 第六， 风险评估及其成果的有效应用是确保吉林省中医药产业发展的前置问题。中医药风险评估工作开展的好坏，直接影响着中医药产业是否能够健康、持续的发展，要牢牢抓住风险评估这个必须的前置条件，用大数据的概念科学解析产业发展中存在的相关问题，让评估成果得到有效应用，充分体现风险评估的价值和意义，积极发挥风险评估工作在中医药产业发展中的“晴雨表”、“风向标”作用。

章琦表示，此次调研收获很大、不虚此行，深入了解了关于中医药产业发展的一些实际情况，切实感受到省食药监局想事、干事、成事的决心和愿望。回去后将认真研究，尽快形成调研报告，并向国家有关领导谏言献策，为推进吉林省中医药产业发展贡献力量。

省食药监局相关处（室）、直属单位负责人参加了座谈并进行了交流发言。