吉林省住房和城乡建设厅关于做好中秋国庆期间及工程收尾阶段安全生产工作的紧急通知

      吉建安〔2015〕37号 

各市（州）建委(住房城乡建设局)、公用局、园林局、房地局，长白山管委会住房城乡建设局，各县（市）住房城乡建设局：  

    中秋节和“十一”国庆节即将来临，工程也进入收尾阶段，为营造祥和、安定的节庆氛围，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产万无一失，按照党中央、国务院、住房城乡建设部和省委、省政府关于安全生产工作的重大决策部署，现结合《住房城乡建设部办公厅关于做好中秋国庆期间安全生产工作的紧急通知》（建办厅电[2015]49号）、《吉林省安全生产委员会关于进一步强化近期重要节点时段安全生产责任落实的通知》（吉安委明电[2015]14号）精神，就进一步加强建设领域安全生产管理工作提出具体要求如下： 

      一、切实提高思想认识 

安全生产工作事关发展，涉及民生，影响稳定。各地建设行政主管部门和企业要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，按照《吉林省安全生产委员会办公室关于切实做好近期安全生产工作的通知》（吉安委明电[2015]35号）要求，做到真学真改，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的安全网。要始终把安全生产放在首要位置，强化安全生产第一意识，牢固树立以人为本、生命至上的理念。要始终坚决落实安全生产责任制，构建横向到边、纵向到底的责任体系，真正做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。 

      二、全面强化防范措施 

  在全面深入开展安全生产大检查、“秋冬会战”、危险性较大的分部分项工程专项整治的同时，重要节点时段必须采取“超常规”举措，用最严明的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保安全生产万无一失。 

  （一）深化“打非治违”专项行动。各地建设行政主管部门要按照《住房城乡建设部关于开展建筑施工安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（建质电[2015]41号）精神继续推动专项行动，进一步加强市场联动员，严格依照法律法规和标准规范，采取严厉手段和措施，重点集中打击和整治违规违法行为。 

  （二）继续开展隐患再排查再整改。“十一”国庆节和施工现场停工收尾之前，各级建设行政主管部门和施工企业要继续开展一次隐患再排查再整改，按照《吉林省住房和城乡建设厅关于开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项行动的通知》（吉建安[2015]16号）、《吉林省安全生产委员会关于印发<全面开展安全生产大检查和“秋冬会战”专项整治行动工作方案>的通知》（吉安委明电[2015]12号）要求，重点加强对脚手架、模板支撑、深基坑支护、起重机械设备等易发生群死群伤事故的薄弱部位和重要环节的检查，采取措施做好维护和防冬工作。对冬季施工项目要制定方案，加强管理，定期进行安全生产隐患排查，对检查发现的安全隐患，要督促企业制定切实可行的整改措施，落实整改责任人，保证隐患整改到位，确保这些环节安全越冬。  

  （三）加强市政基础设施运行安全管理。各单位要提前做好各项准备工作，督促城市供水、排水、燃气、桥梁等生产经营单位节前对生产设施、设备进行一次彻底的安全检修，确保城市供水、排水、供气、桥梁等安全运行；要督促供热企业及时检修设备、管网，做好供热前期准备工作；要督促房屋产权单位、产权人、使用人和管理单位及时做好危房管理，防止房屋使用安全等事故发生。节日期间，各单位要指定专人值班值守。加强对大型城市公园、风景名胜区等游乐设施设备的检查维护保养和管理，防止群死群伤。 

  （四）加强对城市地下综合管廊和长春轨道交通的安全检查，确保安全。 各级建设行政主管部门要加强城市地下综合管廊的监管力度，按照住建厅印发的《吉林省城市地下综合管廊基槽工程安全管理办法》（吉建安〔2015〕35号），全面落实各方主体责任。长春市建委要在企业自查自纠的基础上，组织对轨道交通全面复查。对发现存在的问题和隐患，立即进行整改，坚决杜绝盲目赶工期，抢进度施工现象发生。 

  （五）认真做好应急值守工作。各地区要建立节日期间生产安全事故的预测和预警机制；做好应急物资、设备、人力的保障工作；要切实加强值班制度，有关领导要亲自带班，确保信息畅通和快速处置，要对值班情况进行检查，确保工作到位、人员到岗。有关重大安全问题，要及时向当地政府及上级建设行政主管部门报告，及时掌握安全工作动态。 

  （六）省、市、县三级要分别组成暗访组、巡视组，会同安全生产专家，对重点区域、重点部位、重点环节，不间断开展暗访和巡视工作，发现问题及时预警，切实将隐患消灭在萌芽状态。 

      三、全面落实安全责任 

      各级建设行政主管部门和企事业单位要坚持责任导向，全面落实巴音朝鲁书记在省委十届五次全会和全省安全生产重点县（市、区）、重点行业、重点单位主要负责人约谈会议，蒋超良省长在第三次省安委会全体会议、加强安全生产和稳增长工作调研时重要讲话精神，坚守红线，兜住底线，筑牢防线，齐抓共管，切实形成安全生产合力。各地区建设行政主管部门要切实履行属地管理的责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，对所管辖的市（县、区）加强指导和监督，每季度至少检查和抽查1次，重点时期要增加检查的频次。要按照习近平总书记“三个必须”要求和省委、省政府总体部署，加快安全生产责任“五落实”（“党政同责”，党政一把手负总责；班子成员“一岗双责”；主要领导担任安全生产领导小组组长，健全工作机构，充实专业人员；实行全行业全覆盖监管，重特大事故相关负责人到现场指导参与救援等工作；实行安全生产目标考核，严格“一票否决”）。主要领导对建设领域的安全生产工作要亲历亲为，安全大检查、专项整治和标准化建设等重大工作要亲自挂帅、亲自组织、亲自计划、亲自到场，确保工作落实。 

                                      吉林省住房和城乡建设厅 

                                              2015年9月25日 

    吉林省住房和城乡建设厅办公室                      2015年9月25日印发