朝鲜设立茂峰国际旅游特区

4月22日，朝鲜最高人民会议常任委员会发布政令，决定将两江道三池渊郡茂峰劳动者区的一部分打造成茂峰国际旅游特区。特区的设立旨在加强中朝边境地区旅游行业及相关领域经济合作，能够加快推进跨境旅游经济发展，有效带动边境贸易，推动边境市场发展，建立更为完善的边境旅游体系，对于促进东北亚图们江区域在更大范围、更宽领域、更深层次区域合作，构建和龙市陆海统筹、东西互济的全方位对外开放新格局带来了重要机遇。

◆具有对朝旅游项目优势

旅游资源丰富。和龙境内旅游资源丰富、特色鲜明，拥有仙峰国家森林公园、渤海中京国家考古遗址公园、图们江源国家森林公园、泉水河湿地公园、仙景台国家3A级风景名胜区等国家级的“四园一区”和金达莱民俗村、龙门湖水利风景区等景点景区共202处，数量较多，种类齐全，人文资源与自然资源交相辉映，是金达莱文化、古渤海国文化、边境文化、生态文化、农耕文化和冰雪文化等旅游资源荟萃之地。

政策优势明显。3月3日，和龙南坪国家级边境经济合作区获国务院批复。合作区的设立，将进一步拓展对朝经贸合作，建成后将成为集加工、边贸、旅游、物流等功能于一体的特殊经济区域。目前，和龙市正在积极推进崇善旅游特区建设项目，将崇善镇建设成为和龙市赴朝跨境游发展的一个新的载体。

朝方高度重视。茂峰国际旅游观光特区适用朝鲜经济开发区法和外国投资的关联法规，将拥有与罗先经济特区同等的权利。目前，和龙市与朝方达成协议，进一步简化了旅游人员的过关手续，并开通旅游专线，为旅游特区未来的发展奠定了基础。

◆旅游特区将带来机遇

有利于推进图们江两岸观光路建设步伐。按照国务院出台的沿边地区开发开放规划（2014-2020年）中“建设吉林和龙市旅游边贸型中小城市”要求，着重建设平岗绿洲文化旅游区-和龙城区-南坪国家级经济合作区-崇善小镇（崇善国际旅游特区）-朝鲜三池渊郡（茂峰国际旅游观光特区）-长白山东坡的图们江两岸观光公路，创建中国朝鲜族边境旅游产业创新试验区。着重以“三区”平岗绿洲文化旅游区、南坪国家级边境经济合作区、崇善旅游特区为重要节点，牢牢把握国际化、特色化、生态化的城市发展方向，把和龙市建设成为东北亚图们江区域的开放之城、健康之城、旅游之城，从而全面推动幸福和龙、和谐和龙、美丽和龙建设，实现经济社会的跨越式发展。

有利于优化旅游产品结构。充分利用和龙市冰雪、民俗、历史、边境、生态五大特色，以全面协调可持续发展为目标，推动金达莱国际旅游风景度假区整体开发。积极开发赴朝深度游、商务旅游、联线旅游，探索举办特区节庆盛事，延伸旅游产业链，为和龙市旅游发展注入新元素。发挥朝鲜族民俗文化、古渤海文化、图们江文化、金达莱文化、长白山文化优势，切实加大投入，充实文化内涵，并且精心打造老里克湖赏雪、龙门湖冰钓、一汽奥迪冬季冰雪体验季等系列活动，为发展“全天候、四季皆宜的全域式旅游”奠定基础，增强和龙旅游的吸引力和竞争力。

◆未来发展前景良好

和龙市委、市政府准备发挥好和龙的生态和资源优势，打造富有特色、性价比高、竞争力强的旅游产品，以吸引国内外企业投资旅游项目，形成和龙旅游的品牌优势和竞争优势，推进金达莱国际旅游风景度假区整体开发。该市还准备找准以和龙良好的生态气候、特有的民俗风情、独有的景观特色、童话般的冬季冰雪世界和赴朝跨境游为重点，以山水石林为基础，以边境的特色文化、异国风情体验为核心亮点，集中人财物力进行宣传推介，形成广覆盖、全方位、多层面的叠加效应，从而带动边境地区的产业升级，实现城乡一体化发展。

和龙市委、市政府还准备提供个性化服务，提高中外游客的舒适度、幸福感，增加游客在和龙的获得感。同时，进一步完善旅游法规，净化旅游市场，整顿旅游秩序，提高旅游从业者素质，引入更多国际元素与国际标准，建设文明、安全的旅游环境。

和龙市委、市政府时刻提醒自己要加强紧迫感，发挥敢闯敢试、敢为人先的精神，积极争取和用好用足用活国家和省州关于加快旅游发展的各项优惠政策。同时，还准备积极与国家、省、州相关部门衔接，争取更多的政策支持。在旅游体制机制上不断实现新突破，努力把政策优势转化为发展优势。

宣传促销是提升和龙旅游整体形象、扩大旅游产业影响力的重要手段。因此，和龙市委、市政府准备加强和龙旅游宣传促销的整合，集中媒体的宣传力量，利用现代传媒手段，高水平组织策划和龙旅游的整体宣传促销活动。实施联合促销、整体宣传、部门联合、行业联合、区域联合和地域联合等方式，强化宣传效果。