努力提升工商部门服务科学发展与促进社会和谐的水平

和谐社会是一个诚信守法、安定有序的社会，作为主管市场监管和行政执法的职能部门，工商机关在构建和谐社会中承担着重要职责，它既是构建和谐社会的重要领域，更是构建和谐社会的重要力量。服务经济社会更好更快发展，促进市场环境走向公平公正、规范有序、和谐诚信，是我们工商部门的使命所系、职责所在。

一、工商部门要促进发展的和谐

为发展服务是工商行政管理工作必须始终坚持的方向，把部门职能的发挥，纳入地方经济发展的大局之中进行思考和摆布，把服务发展作为部门的中心任务和工作主线，在服务中发挥作用，在服务中行使职能，在服务中促进发展。找准科学定位才能奋发有为，围绕中心服务才能拓展思路。近年来，白山市工商局始终把打造服务型工商，作为工作的出发点和落脚点，在系统上下牢固树立了服务意识，为促进全市经济更好更快发展自觉服务，主动服务，竭诚服务。在打造白山知名品牌上，立足部门职能，主动搞好衔接、协调、指导服务，“喜丰”、“泉阳泉”商标去年被依法认定为驰名商标，得到了省、市政府的重奖，“大桥”等28件商标被认定为吉林省著名商标，中国驰名商标从无到有实现了零的突破，吉林省著名商标数量一年翻了两番，商标名牌争创实现了“井喷”式增长；在服务企业改制上，工商部门明确提出，政策明确的畅通办，政策不明确的变通办，职责范围外的疏通办，不说“不”字，讲求工作方法艺术，做到政策上给予简便易行，态度上给予热情服务，大力倡导跟踪服务、优质服务、延伸服务，机关围着基层转，上面围着下面转，工商围着企业转，打造阳光政务，提高办事效率，简化工作手续。对大型股份制企业、招商引资企业，工商干部实地年检、现场办公，对通钢集团板石矿业有限公司等改制、重组、设立企业，工商干部提前介入，按照急事急办、特事特办和依法登记的原则，去年以来该局为通化矿务局、市热力总公司等16户改制企业和白山奥宝煤业有限公司等11户招商引资企业办理了注册登记手续。工商部门主动服务全市项目建设、招商引资、企业改革，优化经济发展软环境，建立了企业注册登记、动产抵押登记“绿色通道”，积极参与市招商引资和重点项目建设，立足部门职能，服务发展尽心尽力，主动为重点项目和域内企业提供“菜单式”服务。

二、工商部门要促进市场的和谐

社会要和谐，离不开良好的市场秩序。构建和谐社会就必须最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，当前市场上存在的掺杂使假、制售假冒伪劣商品、虚假宣传、消费欺诈等违法行为，就是给社会制造不和谐因素。去年以来白山市工商局把加强市场的监管、促进市场的和谐，作为“一把手”和“第一号”工程来抓，作为工商行政管理工作的龙头来抓，以市场监管工作带动其他工作，从组织领导、人员的投放、经费的投入、工作的摆布上，予以重点支持、重点倾斜，定期研究、定期调度、定期检查、定期抽查、定期通报，实行了责任追究和领导联系包保，加大了对市场上存在的掺杂使假、无照经营、偷费漏费行为的打击力度，加大了市场巡查规范力度。农村市场的管理是直接关系到社会主义新农村建设的重要环节，他们在去年的市场监管中，予以了特别的关注，针对受监管成本影响导致的农村基层工商行政管理人员缺乏问题，重新核定了农村和城区工商所人员的编制，保证了监管人员的足额配备，确保工商监管执法在广大农村没有盲点，加强了对分散在城乡结合部、村镇和各类商品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊的监管力度，严厉打击了以“送货下乡”为名销售假冒伪劣商品的行为，对全市21处封闭市场、44处农村大集、33处临时市场进行了认真全面的摸底排查，召开了全市专项整治农村市场、临时市场专题会议，层层签订了农村市场、临时市场专项整治责任书，基层工商所做到了所管片、人管段，任务和责任落实到了每个人头上。开展了集贸市场专项整治行动，针对制假、售假、坑农、害民的不法行为，全系统通过采取周密部署、突出重点、强化措施的专项整治行动，共出动执法人员900人次，检查食品、农资等重要商品经营业户9000余户，取缔新华商厦等临时市场（摊点）5处，查获无照经营、“三无”食品、不合格农资等重要商品价值30余万元。

      三、工商部门要促进消费的和谐

  以人为本是构建社会主义和谐社会的出发点和落脚点，市场经济中人人都是消费者，因此，消费环境的好坏、买卖关系的融洽与否，直接关系社会的和谐程度。工商机关作为市场监管和行政执法部门，必须妥善解决损害和谐消费关系的突出问题，重点抓好食品安全，从关系人民群众日常生活的衣食住行商品入手，强化流通领域商品质量抽检，严厉打击经营过期变质、有毒有害食品的行为。去年以来，白山市工商局采取多种有效办法，切实加大了食品安全的整治监管力度，确保让广大群众吃上放心食品。全市基层工商所全部实施了“两图、两书”管理模式，市局、县局和基层工商所层层签订了食品安全工作责任状，形成了一把手亲自抓、主管领导重点抓、相关领导配合抓的良好局面，有针对性地开展了基层执法人员业务知识和基本技能培训，着重“双七项监管制度”的落实，加大了对自律制度执行不力食品经营者的监督检查力度，对其违法行为依法予以了从重处罚，没收了价值17万余元的“超期”、“变质”食品。加大了商品质量抽检力度，去年全市共抽查各类商品51批次，其中20批次不合格，不合格率为34%，抽查范围之广、批次之多是历年之最，同时利用流动食品安全监测箱，开展了食品安全监测，对不合格食品依法予以了“下架”、“封杀”。开展了12315和消费维权进企业、社区、村屯工作，全市共建立12315投诉站、联络站1165个，聘请义务监督员210人、联络员546人，处理消费者各类投诉1298件，其中食品申（投）诉案件355件。通过食品安全的整治和监管，极大地促进了城乡群众消费的和谐。

四、工商部门要促进队伍的和谐

服务科学发展、促进社会和谐，关键在于有一支和谐、高素质的工商干部队伍。面对越来越繁重的监管执法任务，工商干部队伍普遍存在着思想观念上的不适应、自身素质上的不适应、体制上的不适应等问题。为了摸清干部素质家底，该局在十年前曾别开生面地组织了一次业务窗口、执法一线人员，以应知应会的时事政治和工商最基本业务知识为内容的摸底测试，在39名干部参加的考试中，仅有6人及格，最高分才71分，此事对白山市工商局震动极大。通过对整个队伍分析、会诊发现，队伍素质与工商责任职能差距太大，人员成分复杂，队伍来自四面八方，文化程度偏低，知识更新差，专业人才少，队伍素质参差不齐，干部学习风气不浓。基于这种情况，他们深深地感到，纵有千头万绪的事情摆在面前需要解决，但最亟待解决的就是干部素质的提高问题。针对这种情况，白山市工商局下大决心、下大气力，年年抓学习培训考试，做到了教育有计划、活动有内容、落实有措施、检查有标准、结果有说法，真抓、真学、真奖、真罚，采取封闭出题、封闭判卷、AB卷、拉单桌、摄像监考、交叉监考、考前随机抽签、成绩张榜公布、像“高考”一样等办法抓干部考试，先后拿出了30余万元资金予以奖励。在抓干部学习中，该局坚持全员参与、重在基层、立足岗位、务求实效的原则，坚持集中强化培训、分散岗位练兵与干部自学自练相结合，干什么、学什么，缺什么、补什么， “一日一练”、“一周一训”，做到学前有部署，学中有检查督促，学后有总结讲评，扎实开展了集中学习、个人自学、分层培训、检查考试的练兵模式，认真组织开展了“因人而异、因岗而异、分类指导”的培训活动，采取“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”、“每月一案评”的方式，实现了“随时、随地、随人、随事”的全员岗位学习和练兵，加强了干部学习纪律管理，在系统上下全部推行了干部指纹纪律考勤管理和执法工作日记，对学习成绩优异的，经组织考核后予以提拔重用，对学习成绩不及格的限期补考，补考仍不及格的下岗学习，是科所长的一律予以免职处理。通过学习培训提高，目前全系统优秀、胜任和基本胜任工作的干部已有631人，占在职人员总数的96%。干部队伍素质的提高，为做好工商行政管理工作提供了坚实、有力的保证。