筑牢服务“堡垒”惠及民生 迸发创新发展无限动能
九层之台，起于垒土。加强基层党建工作，关乎全局、涉及长远、意义重大。
习近平总书记指出，做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。
党旗飘扬，党徽闪耀。不忘初心，方得始终。
在党中央、吉林省委、长春市委的坚强领导下，按照吉林省第十一次党代会、长春市第十三次党代会及宽城区第十三次党代会要求，宽城区全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽经济社会发展全局，认真践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，坚持“稳中求进”工作总基调，全面落实省委“三个五”发展战略，按照“打先锋、站排头”要求，不断提高从严治党水平，努力在率先全面建成小康社会进程中，为建设东北亚区域性中心城市和打造宜居宜业的长春北部核心区提供有力保证。
真金白银投向基层、精兵强将派往基层、排忧解难关爱基层……近年来，宽城区委始终把基层党建工作摆在突出位置来抓，构筑党的事业发展的坚实根基。在农村领域，实施农村党员和群众创业致富“十百千”工程；在社区领域，开展社区党员“亮身份、搭把手”主题活动，深化党建“红马甲”品牌；在机关领域，开展争创标准化党支部、争当学习先锋、服务先锋、创新先锋“一创三争”活动；在窗口单位和服务行业领域，推动党员争做“服务标兵”、争当“窗口明星”；在非公企业和社会组织领域，实施“星火覆盖”、“五小五化”、“红帆引航”工程，带动非公有制企业和社会组织党员把先锋作用彰显出来。全区基层组织建设取得显著成效，经济社会发展迈上新的台阶。
在党旗引领下，宽城区全体党员和各级党组织挺起振兴的脊梁，先锋辈出！
在党旗引领下，宽城区全体党员和各级党组织经受了一次次荡涤灵魂的洗礼，党心如金！
在党旗引领下，宽城区全体党员和各级党组织正奏响一曲曲酣畅淋漓的时代长歌，彰显本色！
在中国共产党96岁生日来临之际，“基层党组织”再次成为社会关注热点。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，在这里扎营的党员干部，既是践行群众路线的形象大使，也是具体为民服务的“操盘手”。党员富于责任感，就能温暖一片群众；党组织充满战斗力，就有万家灯火的温馨。
党的基层组织是党的工作最坚实的力量支撑。为落实中央和省、市委加强基层党建工作的有关要求，以及宽城区第十三次党代会精神，全面推进基层党建工作，27日，宽城区基层党建工作会议召开，制定出台基层党建工作系列文件，绘制蓝图，强基固本，创新服务，激发动力，畅通服务群众“最后一公里”，推动加快建设宜居宜业的长春北部核心区，全力以赴以优异的成绩迎接党的第96个生日，喜迎党的十九大胜利召开。
成果丰硕
不断夯实党的工作落脚点
“组织强则基层稳，基层稳则天下安”。党的基层组织建设是党的基础，是党的一切工作的落脚点。近年来，宽城区着力打造推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的党组织战斗堡垒，经过全区各级党组织和广大党员的共同努力，全区基层党建工作取得了丰硕成果。
组织根基进一步夯实，组织活力进一步增强，服务成效进一步彰显。以创建服务型党组织为目标，实施党建工作网格化管理，服务触角得到延伸。该区57个社区用房面积全部达到500平方米以上，其中1000平方米社区达到37个，占比65%，农村村部“一厅三室”改造全部完成。目前，全区“红马甲”党员志愿服务人员达7500余人，累计服务时长4.3万小时。吴亚琴先后被授予全国时代楷模、全国劳动模范、全国优秀共产党员和全国“三八”红旗手标兵，并光荣当选为党的十九大代表。成立“吴亚琴工作站”，推行“导师制”培训，师徒帮带、高端传承。全区各领域还涌现了东广街道微捐典型夏治国、原南广街道“爱心城管”刘伟等先进典型，引领示范作用得到加强，进一步增强了服务成效。
制度引领
系列文件指导基层党组织建设
古人云，取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下。标准决定质量，标准考验能力。宽城区发扬钉钉子精神，不断把基层党建工作引向深入，以工作新成效营造改革发展新气象。
27日，宽城区基层党建工作会议召开，对照今年以来中央和省市对基层党建工作提出的新要求新任务，统筹谋划好全区基层党建工作，分析基层党建新形势、找准工作着力点、定实目标措施，动员全区各级党组织，以改革创新精神和务实举措，全面提升基层党建工作再上新水平，实现全面进步、全面过硬的发展目标。会议下发了宽城区一系列文件，这是该区今后一个时期全面加强基层党建工作的指导性文件。
为落实全面从严治党新要求，积极主动适应经济社会发展新形势，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，全力打造宜居宜业的长春北部核心区，宽城区委结合实际，出台了《关于进一步加强全区基层党组织建设的意见》。明确提出未来发展目标：到2021年，宽城区基层党建制度机制进一步完善，基层基础保障水平进一步提高，基层党员干部队伍活力进一步增强，基层党建品牌建设进一步深化，基层党组织功能作用进一步发挥。主要内容包括：
——优化组织设置，实现党组织和党的工作全覆盖。
优化街道社区党组织设置。根据城市基层党建新形势新任务新特点、采取在街道建立“1+3”大工委制，在社区建立“1+1”大党委制。优化农村党组织设置。农村党组织要规范调整为“党总支（党委）－党支部－党小组”模式，根据村内企业、特色产业、专业合作社和党员自身特点建立若干党支部，在党支部内再细分若干党小组，解决党员管理难题。优化非公企业和社会组织党组织设置。积极推进非公企业和社会组织党组织建设，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。
——加强能力建设，打造素质过硬的基层骨干队伍。
建强街道乡镇领导班子。逐步改善街镇领导班子结构，建立街镇党（工）委书记资源库，选拔培养政治品行好、敢担当作为、善统筹协调的街镇党（工）委书记。扎实开展教育培训。各党（工）委负责对基层干部全覆盖培训，引导基层干部切实改进思想作风和工作作风，提高基层干部履职能力。健全管理激励机制。出台《关于宽城区绩效管理工作的实施意见》，树立基层党组织书记干好干坏不一样导向，激发干事创业热情。
——发挥主体作用，提高发展党员和教育管理水平。
突出政治标准，提高发展质量。严格落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，严把计划关、入口关、程序关，加强入党积极分子队伍建设。突出素质提升，强化教育培训。深入贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化和“做表率、当先锋”行动要求，把树立“四个意识”作为党员教育的首要任务，着力抓好十九大和省市区党代会精神的学习贯彻，持续深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习。突出制度落实，严抓日常管理。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度。
——创新活动载体，统筹推进各领域基层党建工作。
实施“聚力”工程，推进街道社区区域化党建。探索城市基层党建新路子，整合城市党建资源，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域融合，构建“一核多元、互联共建、共治共享”的区域化党建格局，以基层党组织建设引领社会治理创新。开展党支部标准化建设，培育打造一批党建“精品示范社区”，使城市社区党建水平实现跃升。实施“强基”工程，推进机关党建，解决机关党建“灯下黑”问题。继续抓好党员队伍建设、党员电子身份信息、加大在高知识群众中发展党员力度等7项重点整治任务。实施“富民”工程，深化落实“一个责任、四件实事”，推进农村党建。
——注重典型引领，推进基层党建品牌化建设。
学习弘扬吴亚琴精神，在长山花园社区建立“吴亚琴学校”，打造成全国社区工作者实践培训基地和党员干部党性教育基地。深化党建“红马甲”品牌建设，使服务领域进一步拓宽，活动内容进一步丰富。打造非公企业党建“红帆”品牌，以党的领导为核心，引领企业找准方向，注入动力、健康发展。
——严明党的纪律，推进全面从严治党向基层延伸。
规范政治生活。加强党章党规教育，增强党员干部党性修养，着力唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识。强化纪律规矩约束，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。加强党内监督。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。强化责任担当。认真落实《中国共产党问责条例》，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发等问题，敢于较真碰硬，敢于追责问责。
实施细则
形成合力确保党建工作见实效
在上述《意见》基础上，宽城区委组织部还基于有针对性、可操作性、解决现实问题、更好地推动基层党组织建设的原则，起草了三个具体实施意见。
其中，《关于城市区域化党建工作的实施意见》核心思想是坚持区、街、社区三级联动，发挥党组织领导核心作用，整合区域不同隶属关系的党组织资源，凝聚党员群众，促进各类组织协同参与，构建一核多元、互联互通、共治共享的区域化党建格局。构建统筹联动的组织架构。强化区委的统筹功能，定期研究区域化党建工作，组织协调重大问题。推行街道“1+3”大工委制，根据街道地域规模和驻街单位实际情况，试行以街道党工委为核心，下设社区综合党委、驻区单位联合党委、非公企业和社会组织党委3个功能型党委。推行社区“1+1”大党委制，社区党委履行居民区党建工作职能，并根据楼栋分布和人口数量等情况，优化党组织设置，成立若干网格党支部。社区党委同时成立区域化党建联席会，为议事协调机构，聘请区域单位党组织负责人为兼职委员，共同商议区域化党建和社区治理事项。建立议事协商、信息联通、开放共享、服务群众、项目管理、评价激励等协调联动的运行机制。
《关于学习弘扬吴亚琴精神加强全区社区书记队伍建设的实施意见》主要内容是充分利用吴亚琴同志的典型示范带动效应，健全选拔培养制度、完善考核监督机制、丰富教育培训手段、创新激励关爱方式，通过3到5年的努力，培养一批政治素质好、协调能力强、服务水平高、工作作风实的吴亚琴式社区书记，将社区书记队伍优势转化为宽城区城市党建优势和区域发展优势。
《党内关爱暂行办法》则明确了实行党内关爱制度的背景、原则及适用范围；对党员实行“四必谈、四必访”；定期开展党内表彰活动；在入党纪念日、老党员生日、重大节日等特殊时间节点，进行党内关爱；对党员实行生活、教育、医疗、就业创业、志愿结对等各种帮扶；建立“宽城区党内关爱专项资金”，解决党内关爱资金来源问题。
此外，按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，进一步抓实党支部建设，切实巩固基层基础，宽城区委组织部还制定了《标准化党支部建设的实施意见》，提出组织建设标准、制度建设标准、党员管理标准、阵地规范标准、台账规范标准等“五大标准”。 制定《关于深化“红马甲”党员志愿服务品牌建设的实施意见》，提出宽城区将成立“红马甲”党员志愿服务联合会、街道将成立“红马甲”党员志愿者协会、社区将成立“红马甲”党员志愿服务队，进一步深化宽城区党建“红马甲”品牌在各领域影响力。
创新载体
让品牌服务成为基层党建底色
基层党建工作的生命力在于创新。筑牢基层基础，擦亮党建品牌，宽城区持续不断地以“品牌创建”推进基层党建。在推进非公企业和社会组织党建上，宽城区实施“领航”工程，不断强化非公企业和社会组织党组织的政治功能，加强政治引领，增强政治认同感，凝聚发展正能量。健全领导体系，建立领导成员单位定期联席会议制度，明确职责分工，通过“系统抓、抓系统”的模式，落实“两个覆盖”、“两支队伍”、“两个作用”主要工作任务，全力补短板、抓规范，引领党建工作水平提升。按照“有固定经营场所、3名以上职工、正常生产经营”三条标准，建立健全工作台账。落实“火种计划”，采取“找、招、派、育”等手段，查找“口袋党员”，为发展党员和建立党组织创造条件。坚持小型灵活、易于操作为原则，探索开展“小课堂”、“小建议”、“小关爱”、“小典型”、“小竞赛”五小载体活动，提高活动实效。
27日，在宽城经济开发区正式亮相的“红帆”党群服务中心正是该区基层党建品牌又一新亮点。目前，开发区主要以工业、商贸服务和物流为主导产业，已成为宽城区经济社会发展的重要支撑。今年以来，开发区不断丰富园区非公有制企业党建文化，打造“红帆”非公有制党建品牌，采取“双靠双带”模式，即靠基础性服务带动人气提升、靠购买专业机构服务助企增效，推动宽城区非公有制企业和社会组织党建工作全面提升。
走进面积2000平方米的“红帆”党群服务中心，“十区一廊一站一校”13个功能区规划清晰、功能齐全，向人们展示着宽城区持续打造非公党建工作的决心和信心。“十区”：红色观影区、党内生活区、党员阅读区、企业创客区、帮企解难区、信息共享区、党员教育培训区、企业孵化区、办事服务区、健康文化活动区。“一廊”：是党建指导员提供基础服务的展示长廊，定期开展培训指导等活动。“一站”：是为党建指导员专门设立的值班点，这里将为企业提供党建工作指导，其他指导员则常态化深入企业调研走访，建立广泛联系。“一校”：是开发区与毗邻的孙进技校建立合作关系，承接员工专业技能培训、实践等工作。
值得一提的是，宽城区注重党建搭台，真正发挥党组织功能作用，帮助企业解决难题。其中，创客空间区将定期组织开展赶集、路演、培训等活动，助推企业突破发展瓶颈，为区域经济作出新贡献。看似一间会议室的“党员教育信息共享”区域，实际上承载了“信息推送、远程教育”等功能。“我们会直接联系党建联系点示范企业，目的是解决非公企业党员‘教育集中难，停工难、政策宣讲覆盖难’等问题，有效共享培训资源，降低企业自身培训成本，这也是对企业的一种让利服务。”宽城经济开发区相关负责人介绍说，这里将定期开展党建、经营、管理等方面的培训。
据了解，在“红帆”党群服务中心全面启用之时，“吴亚琴学校”即将开工建设，“红马甲”品牌也在不断丰富和完善。宽城区委书记郝晶祥表示，宽城将扎实抓好基层党建品牌化建设。深入弘扬和传播吴亚琴精神，加快推进“吴亚琴学校”建设，进一步发挥全国重大典型的示范带动作用。要深化党建“红马甲”品牌建设，健全组织运行体系，统筹谋划活动开展，规范和壮大党员志愿者队伍，进一步拓宽服务领域，丰富活动内容，提升宽城党员志愿服务的社会影响力。要打造非公企业党建“红帆”品牌，发挥党的领导核心作用，为推动企业健康发展找准方向，注入动力。
三项制度
服务群众是基层党建工作的核心任务，社区是居民生活共同体，是社会建设的重要基础，也是党建工作的立足点。自今年全市“做表率、当先锋”行动开展以来，宽城区为深入落实“社区工作日”、“一线工作日”和“双岗双责”三项制度，通过“项目化管理”方式，以服务群众为核心推进基层党建深入开展，成效惠及民生。
“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。”说到底，基层党建的效果好不好，群众最有发言权。在宽城区的老百姓看来，“社区工作日”是真正为老百姓办实事的一项贴近民生的活动。
区级领导率先垂范，深入社区面对面直接联系服务群众，了解社情民意、帮助解决实际困难。宽城区委书记郝晶祥在参加新发街道贵阳街社区“社区工作日”时，群众反映48中学放学时交通拥堵，安全存在隐患。鉴于此问题需要多部门联动解决。随后，郝晶祥牵头组织新发街道办事处、区交警大队、欧亚奥特莱斯购物中心、48中学、贵阳街社区等7家单位召开联席会议，共同协商解决问题办法。经过多方联动，长期困扰48中学周边群众道路拥堵和交通安全隐患问题得到有效解决，群众对问题解决方式、时效均十分满意。
宽城区委副书记、区长吴相道在参加新发街道青岛路社区“社区工作日”时，群众反映辖区内农行小区周边路灯年久失修，而且小区内多为老年人，给出行和生活造成了极大的不便。针对这一问题，吴相道亲自前往长春市路灯处，研究解决方案，多次现场办公，多次调度跟踪。目前，农行小区周边路灯已经全部修缮完毕。路灯修好后，居民群众都说：“灯亮了，心也亮了”。
截至目前，宽城区15名区级党政领导全部已深入不同社区，解答群众在生产生活中遇到的困难和问题108项，近万名群众直接受益，群众满意度显著提升。
和“社区工作日”一样，在“一线工作日”当中，宽城区人大机关在一次座谈会上得知，宽城区在员工缴费、道路维修、老工业基地改造、资源整合、企业融资、亮化工程和创建小微企业孵化基地等方面还存在问题，区人大将意见和建议整理归纳转交区委、区政府，并及时协调有关部门对合理意见进行采纳落实，并得到有效解决。宽城区工商联在走访九台农商银行时得知，九台农商银行为居民群众服务的想法很强烈，因此，宽城区工商联会同区委组织部、九台农商银行共同协商研究，最终确定了从党内关爱和服务群众入手，推动党员亮身份。
通过“一线工作日”的开展，该区46个部门、155名领导班子成员，按照部门工作职能主动深入指定基层单位和管理服务对象当中，帮助解决各类问题340余项，有效促进了基层单位的良性发展，密切了与管理服务对象的关系。
此外，宽城区还制定《宽城区区直机关在职党员干部“双岗双责”制度实施办法》，全区选派108名区直机关在职党员干部进入54个社区，认领服务岗305个，帮助社区打包活动项目20余个。
宽城区兴业街道富城社区共有居民4170户9000余人，其中70%为进城务工人员，该社区生活居住的14岁以下青少年基本都是农民工子女。针对此特点，共青团宽城区委认真谋划探索，与区委组织部、社区党组织联合策划出“候鸟伴飞项目”之国学公益行，参与到此项目的志愿者已有20余名，学习用品由区委组织部予以党建经费支持。同时，经过团区委与区委组织部多次协调沟通，候鸟伴飞项目已取得区委组织部党费支持。目前，此项目已开课5次，受益青少年达200余人，受到居民和青少年的欢迎和认可，部分青少年作品也通过社区公示栏、社区居民QQ群、微信群等进行了展示。
每位党员都是“一面旗帜”，都有责任以自身动力推动基层党建的跃升。在宽城区，还有更多离群众近、离一线近的党员典型，发挥着各自的影响力和感召力，引领广大党员时时处处展风采、当表率、作示范，在全区上下营造出崇尚先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围，推动了基层党建工作向纵深发展。
新的起点
构筑“大党建”格局增添发展动能
面对改革发展大局，面对百姓热切期盼，面对未来更加艰巨的任务，如何通过深入加强基层党组织建设，进一步发挥政治优势、组织优势、领导优势和监督职能，让基层党组织更加坚固，更有战斗力，加快推进新一轮振兴发展？
在27日召开的宽城区基层党建工作会议上，区委书记郝晶祥要求全区各级党组织和全体党员干部：“今后一个时期全区基层党建工作，要紧紧围绕落实省、市、区党代会精神，着眼强基层打基础，进一步优化组织设置，建强骨干队伍，健全体制机制，深化党建品牌，压实主体责任，激发队伍活力，推进基层党组织建设全面进步、全面过硬，为打造宜居宜业的长春北部核心区提供坚强的组织保证。”
区委书记郝晶祥强调,要强化认识抓落实。各级党组织特别是主要负责同志，一定要站在从严管党治党、巩固党的执政地位的高度，充分认识抓基层、打基础的极端重要性，切实增强责任感和使命感，自觉担当起抓好基层党建的重任。要转变作风抓落实。要树立创先争优意识，坚持高标准、严要求，对每一项具体工作都能精雕细刻、精益求精，干就干最好，做就争一流。要明确责任抓落实。各级党委要认真履行主体责任，把基层党建与中心工作放在同等重要的位置，做到同谋划、同部署、同考评、同推进，真正做到真抓实干、稳扎稳打，确保每年都能抓住几项重点工作、突破几个难点，推动基层党建工作迈上新台阶。要严格考评抓落实。充分发挥党建责任制考核这个“指挥棒”的作用，细化责任清单，集中力量，重点攻克，防止“年年提问题、年年是问题”，避免“一述了之”、流于形式。
心中有信仰，脚下有力量。宽城区广大党员不忘初心，牢记共产党人的“来时路”，让信仰成为基层党建的“心灯”，激发源源不断的内生动力，照亮宽城经济社会发展美好未来。
站在新的起点上，宽城区委带领全区党组织和广大党员，以加强基层党建为引领，以打造轨道客车及装备制造产业基地、东北亚区域文化中心城市承载地、长春市城市生活物流服务业集散地为目标，向着宜居宜业的长春北部核心区全速迈进！
