强化“三个服务”发挥好县级司法行政职能优势和作用

省司法厅党委书记、厅长王进义在会上作重要讲话

省司法厅党委成员、政治部主任邢庆涛宣读表彰决定

　省司法厅领导向受表彰的集体和个人颁发锦旗和荣誉证书

　　5月25日,省司法厅在长春市宽城区召开全省司法行政系统推广宽城区司法局“三服务”现场会。省司法厅党委书记、厅长王进义、厅政治部主任邢庆涛和长春市政府副秘书长张忠耀、市政法委副书记李继元、宽城区区委书记张宝祥、区人大主任梁振亚、区委副书记、区长周贺、区政协主席严涛等领导参加了会议。

　　宽城区区委副书记、区长周贺向大会致辞，司法厅政治部主任邢庆涛同志宣读了《吉林省司法厅关于为长春市宽城区司法局记集体二等功、为局长杨震华记个人二等功的决定》。宽城区司法局局长杨震华、柳影司法所所长曹颖轶分别做大会发言，王进义厅长在会上做了重要讲话。

　　王进义厅长总结了宽城区司法行政工作“服务稳定、服务经济社会发展、服务民生”（三服务）的模式特点，即“高、实、细、快、严”五个方面。“高”即宽城区党委政府重视程度高。始终坚持把司法行政工作，作为全区抓稳定、抓发展、抓民生的基础性、长效性、治本性工作来抓。区委、区政府为司法行政工作出台了一系列文件，建立了联席会议、督导检查、专项经费保障、纳入区直机关绩效考评等工作机制，为发挥好司法行政职能作用提供了坚强的组织保障。“实”即“百姓说事点”工作抓得实。宽城区将区司法局创建的“百姓说事点”工作纳入区级层面，区里成立了“百姓说事点”工作领导小组织和办事机构。全区已建立“百姓说事点”454个，在“点儿上”共调处矛盾纠纷1105件。“细”即网格化管理分得细。宽城区司法局以小区、自然屯为基本单位，将全区行政区域细划为376个网格，将司法行政工作与基层网格有效对接，组建了“网格四员”队伍，（人民调解员、普法宣传员、法援联络员、社区矫正志愿者）。形成了一套集社会精细管理、群众多元服务、司法行政信息化建设等为一体的基层管理服务新模式。“快”即组团式服务时效快。宽城区司法局整合辖区各方面资源和力量，组建了4支服务团队，即“网格四员”服务团队、专业法律服务团队、社会志愿者服务团队、公职律师服务团队，实行点对点、面对面地为群众“零距离”服务，实现了司法行政工作重心下移，力量下沉。“严”即工作机制要求严。宽城区司法局建立了“四个一”的服务工作机制，即创办了一个《“百姓说事点”情报信息专报》，开发了一个社会管理综合治理信息平台，建立并规范了一套工作流程，制定并实施了一套规章制度，有力保障了各项工作的规范化运转。

　　王进义厅长提出：强化“三个服务”，做大做强县域司法行政工作。 一是全力做好服务社会和谐稳定工作。认真组织实施好省厅部署的人民调解化解“民间矛盾纠纷‘零激化’行动”和“人民调解防护网工程”活动，在群众聚集的地方建立更多的“百姓说事点”。积极组织开展“律师维稳法律服务”活动，推广设立信访法律服务中心的做法，规范和引导律师参与处理涉法涉诉信访工作。开展律师与司法所结对、律师与人民调解员结对的“双结对”活动，参与指导人民调解和“百姓说事点”工作，为百姓提供现场的、直接的法律帮助。全面开展“公证与信访同行”主题实践活动，充分发挥公证预防性法律服务优势，为党委政府和信访部门依法处理信访问题提供公证法律服务。开展司法鉴定“矛盾纠纷化解十百千”活动，为十个以上领域的矛盾纠纷化解提供服务，为百所企事业单位提供鉴证和咨询，为千名当事人定纷定争提供关键证据。开展“司法鉴定同心.争创”活动，引导司法鉴定人在鉴定中积极贯彻“调解优先”原则，积极为定纷止争服务。全力做好特殊人群管理工作。认真落实社区矫正监督管理，健全与社会稳定相适应的社区矫正监管体系和突发事件应急处置机制。深入推进刑释解教人员衔接、安置、帮扶一体化建设，认真抓好“彩虹基地建设年”活动，努力实现刑释解教人员衔接率、安置率、帮教率的新提升。要站在建设法治吉林的高度，全面实施“六五”普法规划，“深化‘法律六进’，服务科学发展”法制宣传教育主题活动。

　　二是全力做好服务县域经济发展工作。要求县级司法行政机关要把服务“三化”、“三动”战略作为法律服务工作重点，积极组织律师、公证、司法鉴定等法律服务机构和人员，主动投入企业经营管理、招商引资、农业产业化经营等县域经济发展主战场。全面开展律师服务“百千万”（服务百个文化产业、服务千个亿元以上项目、服务万户小微企业）活动。继续深化律师“百名律师挂职服务百户优秀企业”活动和“同心.法律服务团”活动。做好政府法律顾问工作，积极为政府依法管理经济和社会事务提供法律咨询和服务，切实发挥服务经济社会发展的作用。认真开展“公证服务吉林经济发展”、“司法鉴定为经济发展服务”活动，组织公证机构为企业投资融资、股权转让、债务纠纷等经营活动服务，组织司法会计、评估、工程造价类司法鉴定机构为当地项目建设和重点企业服务。

　　三是全力做好服务民生工作。要求县级司法行政机关要充分发挥法律服务、法律援助在维护群众权益方面所具有的特殊作用，认真开展“法律服务惠及民生”活动，积极实施惠民工程，组织法律服务机构和人员深入社区，与社区结成服务对子，每名法律服务工作者每年至少要办一件民生实事，帮助困难群众解决生产生活问题；积极实施惠工工程，主动从法律政策上帮助困难企业职工、城镇失业职工、外来农民工解决生产生活方面的困难和问题，帮助解决社保、医保等方面的法律问题；积极实施惠农工程，组织法律服务机构和人员进村入屯，帮助发展农村经济，帮助农民脱贫致富，每个法律服务机构都要联系一个村屯，每名法律服务人员都要联系一户农户，实实在在为“三农”工作办一些实事。认真开展好 “法律援助服务为民创优年”活动，立足把困难群众作为最重要的援助对象这一基础，实现法律援助工作向服务“三农”工作延伸，向服务城市低收入人群延伸，向服务社会弱势群体延伸，向服务关系群众利益的重点领域延伸，推动法律援助应援尽援优援，让更多困难群众平等地享受高效便捷的法律援助，切实感到公平正义就在身边。

　　王进义厅长要求，进一步加强县域司法行政建设，为做好“三个服务”提供有力支撑和保障。一是要求县（市、区）司法局紧紧依靠当地党委政府领导，赢得重视和支持。二是加强队伍建设，建造一流团队。三是加强基层基础建设，夯实发展根基。四是加强创新能力建设，打造亮点品牌。

　　为表彰宽城区司法局在“三服务”工作中的突出成绩，省司法厅为宽城区司法局和局长杨振华分别记集体和个人二等功，并在这次会上颁发了锦旗和证书。