长春市食药监局以“四个最严”为统领 全面加强食品安全监管

新一届中央领导集体高度重视食品安全工作。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志，多次从考验执政能力、关注民生福祉、实施“四个最严”等方面，与时俱进地提出了关于食品监管的新思想、新论断和新要求、新举措，为监管工作指明了方向，迅速扭转了严峻地食品安全形势，顺应民意、彰显善政。在党中央、国务院，吉林省委、省政府和长春市委、市政府的坚强领导下，长春市食药监局以改革的精神、法治的思维和务实的作风，全面贯彻落实 “四个最严”要求，着力完善治理体系，全面提升治理水平，保证了全市食品市场的持续和谐稳定。

一是积极作为，落实属地监管责任。加强组织领导，成立了长春市食品安全委员会，委员会主任由党政主要负责同志兼任。将食品药品安全纳入地方党委政府绩效考核内容，明确了落实属地责任、保障经费投入等多个方面指标，并作为地方领导班子和领导干部实绩评价、发展方式转变评价、社会发展评价等考核的重要内容。统筹组织推进，连续5年开展“安全建设年”活动，将食品药品安全作为重大专项加以推进，全力打造“食品药品放心城市”。加大经费投入，2015年，共安排1亿元专项资金，用于食品药品检验中心项目建设、食品药品监管信息化建设和执法装备项目建设，加快提升食品药品监管现代化水平。

二是深化改革，建立统一权威监管体系。按照中央要求，在全面深化改革大背景下，实施了食品药品安全监管领域改革。长春市食药监局以推进职能转变为目标，整合了监管职能，实行了“垂直加分级”的管理模式。在机构、编制“零增长”的情况下，新设或重新组建了10个城区（开发区）监管机构、2个稽查机构、3个技术支撑机构。人员编制达到1083人。通过职能整合、运行机制创新，使长期以来的管理欠账、薄弱领域得到了加强，实现了“1+1>2”的效果。我局的食品药品监管机构改革，完全符合中央要求，受到了国家食品药品监督管理总局的充分肯定。

三是严惩重处，保持打假治劣高压态势。充分发挥行政执法与刑事司法的协同作用，出重拳、用重典，严打食品违法违规行为。严肃查处市场主体违法违规行为，建立了行政执法案件公开、“红黑名单”、约谈告诫、举报有奖、企业道德文化培育、社会共治等系列工作制度，建立了“守信受益、失信受损”，“守信褒奖、失信惩戒”的监管长效机制，营造了公平、公正、公开、透明、有序的市场竞争环境。

四是建章立制，全力推进最严格监管。以建立最严格的覆盖全过程的监管制度为重点，联合农业、公安、卫生等相关部门，努力构建协同协作机制，全面加强源头治理、过程监管和风险防控，建立健全从源头到餐桌全过程的监管链条。坚持“立、改、废”相结合，加快推进地方法规建设，制定了涵盖食品生产、流通、餐饮等各个环节的分级分类监管指导意见，以及部分具体品种风险分级监管细则。