科技赋能 智慧司法 全面推进审判体系和审判能力现代化

近年来，珲春法院围绕“明目标、夯基础、创一流”工作思路，先行先试完成最高法院、省高院10项智慧法院建设试点任务，聚焦便民服务、法官减负、审判提质、管理提效，创新打造了珲春“i-法院”人工智能服务模式。

抢抓机遇——推动法院工作数字化

坚持目标导向与实际需求相结合。“区位特点、现实需要”是推动珲春智慧法院建设的根本动力。珲春市地处中、朝、俄三国交界，是“一带一路”向北开放的重要窗口。珲春法院以实际需求为导向，以智慧法院建设为突破点，着力扭转这一不利局面，主动作为、精准发力，加快推进人工智能与司法审判、法院管理等各项工作深度融合。

坚持示范引领与全员参与相结合。“以上率下、人人建言、个个献策”是珲春智慧法院建设成功的基石。珲春法院树立全院上下“一盘棋”思想，成立网络安全与信息化工作领导小组，建立院长亲自抓、常务副院长具体管、分管院领导齐上阵、各团队负责人落到地的工作模式。强化决策力度、规划方向指引、制定业务规范、明确技术标准、加强人员配备，推动智慧法院建设在珲春落地生根、开花结果。建立青年法官带头机制，由业务精英和技术骨干组成示范团队，以年轻带动年长、多数带动少数，实现法官从消极抵触到基本接受、再到迫切需求的根本转变。

坚持统筹推进与重点实施相结合。“谋划全局、深化主线”是珲春智慧法院建设的核心。围绕智慧法院建设“三全三化”工作要求，珲春法院加大前瞻性布局，深入谋划全局性发展，积极主动争取试点先行先试，统筹开展各项智慧法院建设工作。以电子卷宗深度应用为主线，逐步实现无纸化办案、诉讼档案单套制管理、法官移动办案，不断形成新经验、深化新认识、贡献新方案。立案、审判、执行、司法辅助、司法行政、业绩考核等各项信息化工作相互衔接、集约联动，形成智慧法院生态闭环。

坚持法官需求与机制保障相结合。“按需定位、多元互动”是珲春智慧法院建设成功的法宝。珲春法院坚持建用同步，突出应用成效，切实把增强服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理和服务廉洁司法摆在信息化建设的突出位置。建立法官干警应用培训机制，划分工作岗位，区分工作职责，对员额法官、法官助理、辅助人员进行软件安装、系统培训，确保所有应用人员学懂弄通操作流程。建立问题需求跟踪解决机制，做到哪里有问题哪里就有技术人员，哪里有需求哪里就有解决方法。建立多方联动工作保障机制，每一次项目规划、每一次转型升级都要多次召开研讨会，及时掌握法官需求，同时与软件公司多方接洽，深入研讨技术标准、量体裁衣，逐渐形成“技术需求方、技术提供方、领域专家协同”全程联动。

坚持创新发展与流程再造相结合。“抢抓机遇、顺势而为”是珲春智慧法院建设的特点。珲春法院主动适应互联网与司法深度融合趋势，逐步打造智慧法院生态体系，深化信息化建设对司法工作的长效赋能。随着司法体制改革的不断深入，珲春法院持续加码信息化建设对司法改革的支撑力度，实现案件网上办理、卷宗网上查阅、事项网上审批、流程网上监管，以信息化手段替代司法事务性工作，以专业团队发挥集约高效优势，以技术变革推动业务流程再造、组织架构重塑和诉讼制度变革，助力审判业务流程化、人员分工精细化、辅助工作智能化，最大限度缓解“案多人少”矛盾。

坚持实际应用与绩效考核相结合。“科学考评、按劳分配”是珲春智慧法院建设的实绩。珲春法院把推广应用作为深化建设成果的重要发展路径。以智慧法院大数据平台为基础，建立绩效管理平台，坚持分类考核，细化工作指标，将各项工作形成的数据进行分解、打碎、赋分，统一各指标考核维度及赋分体系，综合德、能、勤、绩、廉等共性指标对全院干警进行评价，同时将干警信息化应用成效纳入绩效考核方案，发挥精细化绩效考核结果对干警的激励作用。

科学布局——打造业务流程一体化

珲春法院以服务人民群众为出发点，以为法官干警减负为落脚点，建成纵向贯通、横向协同的智审、智执、智服、智管系统，在无纸化办案“一二二六”体系基础上，形成“四、三、二、一”智慧法院建设组织架构，进一步释放潜力、提升能力、激发活力。

“四个中心”为提质增效赋能。送达中心，与软件公司共同研发，率先在全国上线“智能送达管家”系统，实现一体化送达、多点式签收、全流程覆盖的无纸化送达，每年完成2万余次送达任务，按照统一庭审排期，实现法官庭前事务性工作全部剥离，法官只需集中精力做好审判工作，大大减轻工作负担。无纸化办案聚能中心，将诉讼材料扫描、编目、归目、评查、归档等所有审判辅助性工作聚能一处，流水化作业、一站式完成，8名书记员完成全院年均7000余件案件的事务性工作，优化书记员资源配置。“一站式慧执中心”，将执行立案、财产查控、拍卖、终本后续管理、接待等工作一站办理，加大执行信息化融合力度，打破系统壁垒，为审判转执行案件有序流转提供技术保障。配套完善执行办案系统，与电子签章、电子封条模块有机融合，上线便民执行和解系统，实现执前和解案件在线办理，极大地减轻了执行干警工作压力。“电子诉讼融创中心”，云上法庭支持8名当事人同时在线参与庭审，诉讼方式简单便捷，在线举证质证，笔录在线签字回传入卷；5G网络法庭结合物联网技术，实现5G信号全覆盖，推行在线审理、异步审理、智能审理，实现了诉讼程序和网络信息技术的深度融合，显著提高了法官及当事人的“用户体验”。

“三个应用”为审判增添助力。在民商事、行政案件实现全流程无纸化办案的基础上，实现刑事案件、执行案件无纸化办理，构建全要素电子诉讼格局。同时，向前延伸，贯通诉源治理、多元解纷一体化诉讼服务体系；向中深化，推行无纸送达、智能庭审、类案检索、流程监管系统衔接；向后拓展，开启卷宗巡查、两卷合一、单套制管理规范化系统支撑。采取工作量定量评估、审判质效、共性指标相结合方式精细化分析干警业绩，实现正向引导作用。

“两种场景”助力法官随时随地办案。法院场景下通过智能化、一体化办案体系提升案件办理效率；非法院场景下研发“法官移动办案平台”，随时随地查阅电子卷宗、网上开庭、撰写文书。两种场景相辅相成，弥补时间、空间“缝隙”，让办案更顺畅、更即时。

“一个集成”为改革增添动能。采取“信息化+集约化”管理模式，对书记员工作流程再造、职能再规划、人员再配置、权责再分配。以购买社会化服务，组建专业审判辅助团队等形式，将司法事务性工作以信息化手段作为支撑加以优化甚至替代。书记员工作量大幅减少，部分书记员工作职能转化为法官助理，实现人力资源科学配置。书记员事务性工作量减少90%以上，法官事务性工作量减少约60%，司法辅助人员数量减少约30%。

突出重点——促进应用体系智能化

2017年以来，珲春法院以电子卷宗深度应用作为信息化建设工作主线，不断深化场景应用，全力推进转型升级。

夯实基础，电子卷宗随案同步生成下好“先手棋”。2018年2月，在顺利完成建院以来馆藏档案数字化工作的基础上，珲春法院被省高院确定为电子卷宗随案同步生成和深度应用工作试点。对照时间表、路线图，珲春法院积极进行系统升级改造，上线材料收转平台及云柜系统，规范扫描流程，保障卷宗质量，优化卷宗目录，实现立案信息回填、文书左看右写、要素自动提取。2018年6月，珲春法院顺利完成最高法院关于电子卷宗随案同步生成的12项技术要求，提前完成试点工作，电子卷宗随案同步生成等五项核心指标均达100%，“实时”“同步”和“应用”成为这一阶段的关键词。

转型升级，全流程无纸化办案下好“关键棋”。2018年，珲春法院同时被最高法院、省高院确定为全流程无纸化办案试点，在此基础上，实现一个中心、两个枢纽、两个终端、六大环节的无纸化办案“一二二六”体系。挂图作战、倒排工期，1个月内建成吉林首家全流程无纸化办案聚能中心，制定工作流程和工作规范，为深度应用电子卷宗提供数据支撑和服务保障。2个月内配齐智能庭审终端、电子签名板等硬件设施，并将全院科技法庭升级改造，实现智能法庭全覆盖。3个月内攻克软件研发难关，为智能庭审、智能合议、法官会议及审委会提供全场景无纸化智力支撑。4个月内实现全流程无纸化网上办案，所有案件线上办理，所有卷宗线上查阅，所有审批网上进行。

打破传统，诉讼档案单套制管理下好“组合棋”。2019年2月，珲春法院被最高法院确定为全国法院系统“开展电子档案为主、纸质档案为辅的案件归档方式”7家试点法院之一。为确保工作顺利开展，珲春法院成立专题调研组，邀请吉林大学、会同软件公司进行可行性评估，形成多篇理论调研文章在国家级媒体刊载。着眼工作实际，打通立案、送达、审理、裁判、合议等所有诉讼环节，搭建起完整的电子卷宗元数据生成及应用共享架构，除刑事案件外全部实现诉讼档案单套制管理。强化数据安全，以电子档案管理+区块链底层技术有机结合的方式建立了区块链平台，保证了电子档案单套制保存的“五性”要求。

持续深化，5G+区块链应用下好“长远棋”。2020年，珲春法院大力推进新技术的研究和应用，完成了最高法院“‘两卷合一’自动归档智能合约”工作试点、“智能审执衔接可信操作”工作试点，省高院“法官移动办案”工作试点。依托“两卷合一”场景，将区块链技术与电子卷宗归档标准有机结合，确定18条电子卷宗归档巡查标准并发起自动巡查。依托“审执衔接”场景，将调解书、申请书第一时间上链存证，并在执行立案系统中进行真实性校验，申请执行人在手机终端确认履行情况即可实现一键转执行立案。依托“法官移动办案”场景，结合物联网+5G技术，实现卷宗随身阅，事项随身批，设备随身管，文书随时出。

政法队伍教育整顿期间，珲春法院针对“十百千万”为民实践活动走访过程中群众提出的“急难愁盼”问题，将信息化与司法为民宗旨进一步融合。新建“24小时不打烊”便民服务站，提供全天候申请立案、诉状生成、程序性法律文书打印和领取等服务；在90公里外春化镇建设了全省首家便民网络法庭，村民在家门口便可实现立案、调解、诉讼、执行全业务诉讼服务，打通服务群众最后一公里。两个信息化为民实践点均获得百姓的认可，司法为民、便民的深度、广度进一步拓展。