中欧廉政智库高端论坛在京举行 搭建廉政研究国际学术交流平台

　　9月10日，由中国社会科学院中国廉政研究中心、国际合作局、社会学研究所共同主办的“中欧廉政智库高端论坛”在京举行。论坛围绕反腐败体制机制建设国际比较、腐败新动向及其治理、廉政智库与国际合作等议题进行研讨。
　　
　　中国社会科学院院长、党组书记、中国廉政研究中心名誉理事长王伟光发来致辞。中央纪委委员、中央纪委驻新闻出版广电总局纪检组组长、中国廉政研究中心首任理事长李秋芳作主旨演讲。中央纪委驻中国社会科学院纪检组组长、党组成员张英伟主持会议并作总结讲话。来自中国、俄罗斯、芬兰、欧盟、经济合作与发展组织等国家和国际组织相关智库的50多位专家学者参加会议。
　　
　　王伟光在致辞中指出，腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的“痼疾”。人类文明发展至今，依然没有找到有效解决腐败问题的“灵丹妙药”。随着经济和社会生活的国际化发展，腐败与反腐败的博弈较量已超越国家范围，呈现跨国化趋势，腐败正逐渐演化为全球性公共问题。携手应对腐败带来的挑战，防治腐败在全球蔓延，已成为世界各国的共同目标和迫切任务。
　　
　　 反腐败是人类的正义事业
　　
　　李秋芳指出，反腐败是人类共同的正义事业。2003年签署《联合国反腐败公约》以来，世界多数国家在努力推进反腐败事业。加强反腐败国际交流与合作，中国敞开了博大胸襟，注重借鉴世界各国反腐败的有效做法，并立足于本国国情，推进反腐败事业的实践创新。
　　
　　近年来，中国政府以“老虎苍蝇一起打”的零容忍态度铁腕反腐、以“八项规定”为切入点集中整治“四风”、以“天网”行动实施海外追逃追赃，中国式反腐取得了显著成效，并受到世界关注。
　　
　　对于取得成效的内在动因，李秋芳指出：一是巡视监督、纪检监督、审计监督、舆论监督“四管齐下”，不同监督主体积极互动；二是落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，使从严治党成为“刚性任务”；三是推进反腐败体制改革，明显提升反腐败机关的履职效能；四是坚持依法治国、依规治党，以法规制度进行源头治腐的力度明显加大。
　　
　　俄罗斯自普京就任总统以来，频频出重拳整治腐败。俄罗斯联邦政府立法与比较法研究所第一副所长卡普斯金表示，通过签署总统令、出台《俄罗斯联邦反腐败法》、实施财产申报和公示制度、设立国际科学腐败监督计划等，俄罗斯为科学有效打击腐败提供了路径和保障。
　　
　　在欧洲，调查显示，将近四分之三的人认为腐败问题非常普遍。欧盟反欺诈局自成立以来，致力于调查欧盟机构及成员国内部的欺诈腐败案件。欧盟反欺诈局专家卡拉布里尼表示，他们已与若干欧洲机构和国际组织展开合作，并积极与世界各国的反腐机构建立合作关系，努力构建反腐国际网络。
　　
　　 世界反腐经验值得互鉴
　　
　　王伟光指出，在历史发展的长河中，坚决反对腐败和建设廉洁政治，是人类政治文明和法律文明进程的大势所趋，越来越成为世界各国、各地区的基本价值追求。反腐败研究必须要有宏观思维和全球视野，要跨国界、跨区域、跨行业、跨学科，对腐败问题的一般性、普遍性规律进行深入分析研究。
　　
　　在跨国反腐败追赃方面，欧盟近年较传统的国际合作迈出了很大一步。中国社会科学院欧洲研究所副所长程卫东将其解析为五个特点：目前欧盟成员国间追赃合作的法律基础，从国际条约转变为更具法律约束力的欧盟法律；其合作基本原则，从双重犯罪原则转变为相互承认原则；其追赃涉及财产范围之广，超越了财政法中的财产范围；采取两种没收机制相结合，以有罪判决为基础，同时规定了非判决下的没收行为，使追逃资产范围形式更加广泛；欧盟还规定了财产冻结及管理冻结财产的制度。
　　
　　在亚洲，近年发展较快的国家如印尼、马来西亚、印度、越南等，腐败程度有所降低，专家认为这主要得益于其政府采取的反腐举措。反观一些不发达国家，经济停滞与腐败绵延之间呈现出“螺旋失控状态”。究其原因，“一是国家高层缺乏发展意愿，社会公平正义得不到基本保障；二是没有有力的政治改革，政治改革和制度建设是走出腐败高发期的重要条件”。中国社会科学院亚太与全球战略研究院副院长李文认为，这些给中国的启示是：一定要保持经济发展与反腐的良性互动；完善的顶层设计是走出腐败高发期的必要条件；高效的廉政机制是走出腐败高发期的根本保障。
　　
　　 深化廉政智库建设国际合作
　　
　　王伟光指出，“关注和研究政治、经济和社会领域的腐败问题，推动廉政建设理论创新和实践发展，并为决策部门提供智力支持，是哲学社会科学研究的应有之义。”
　　
　　记者从会上了解到，2009年以来，中国社会科学院中国廉政研究中心共完成课题研究90余项，出版专著和论文集9部，发表论文和调研报告百余篇，在“国外反腐败问题研究”“反腐败历史研究”“反腐败成效评估”“廉政文化研究”“社会领域腐败治理”等领域，居于全国领先地位。
　　
　　除了官方和准官方智库外，我国廉政研究的民间智库也正在兴起。据中国监察学会常务理事任建明介绍，目前全国有超过130所大学成立了廉政研究机构，并以这些廉政研究机构为核心成员成立了廉政学会。学会在组织学术交流、提供政策建议、开展大学生廉洁教育等方面做了不少工作。
　　
　　为了加强反腐经验的国际互鉴，推动跨国反腐走向深入，建立一个更为紧密的国际廉政研究合作网络成为各国学界的共同期待。“我们希望今后在改善公共资源/公共财政管理、监管/竞争政策、公共部门廉政建设等多领域，与中方研究机构进一步加强合作交流。”经合组织驻华代表处高级顾问海博表示。其他与会外国学者也均谈到与中国智库进行廉政合作研究的情况。
　　
　　“这是一个论坛的结束，更是一段新的合作关系的萌芽，一个新的交流平台的诞生。”此次论坛作为中国社会科学院首次以反腐败和廉政建设为主题举办的国际论坛，汇聚国内外政府智囊、司法实务部门、国际组织智库及国家“外脑”的各路专家齐商共享，为我国廉政研究的深度国际交流合作开启了新气象。（记者 邓之湄）
　　
　　

文章来源：中国社会科学报