日本废除二战后文官统领武装力量制度

　　据新华社电 日本参议院全体会议10日通过《防卫省设置修订法》，正式废除二战以来“文官统领武装力量”的制度，实际上取消了防卫省文职官员相对军职官员的优势地位，废除了防止自卫队恣意妄为的一道重要防线。

　 　文职官员权限受制

　　日本防卫省官员主要由两部分组成，一是以统合幕僚长(相当于参谋总长)以及陆、海、空自卫队幕僚长(参谋长)为首的军职官员，又称“制服组”；一是以防卫省官房长、省内各部局局长为首的文职官员，也称“西服组”。

　　修订前的《防卫省设置法》第12条规定，防卫大臣对“制服组”下达指示指令或批准、督导各项军事计划方案时，“西服组”有辅佐防卫大臣的权限，即根据各自分管领域向防卫大臣提出相关建言，从而使“西服组”在防卫省决策层面的实际权限高于“制服组”。

　　但新通过的《防卫省设置修订法》把对防卫大臣的辅佐权从“西服组”扩大到“制服组”，表面上二者地位对等，但实际上剥夺了文职官员相对军职官员的制约权限。

　　修订法同时废除了掌管自卫队作战行动的防卫省文职部门“运用企画局”，将其职能合并到统合幕僚监部(相当于总参谋部)，这意味着“制服组”将成为自卫队作战等各项行动的主导核心。

　 　律师集会要求撤回

　　日本律师联合会10日在东京举行集会，指出安倍政府提交国会审议的安保法案违反宪法，要求撤回这一战争立法。

　　约200名律师、国会议员、市民代表等参加集会。日本律师联合会会长村越进致辞说，安倍政府推动的战争立法颠覆了日本的和平国家理念。律师联合会作为法律专家的团体，以维护基本人权为天职，但人权只能在和平状态中得到保障，战争则是最大的人权侵害。律师联合会要求政府撤回安保法案。

　　日本政府上月14日通过了与行使集体自卫权、强化日美军事一体化相关的一系列安保法案，随后提交国会审议。但随着审议展开，安保法案背离宪法理念、涉嫌违宪的问题点不断浮现，法案本身的正当性遭到绝大多数宪法学者、律师、前政府法制局官员等法律专家的质疑和批判。

　　(原标题：日正式废除“文官统领”制度)

　　（编辑/王晓杰）