国家旅游局：全国景区4月起接客数量须设上限

上海外滩拥挤踩踏事件的发生，给景区人群拥挤问题敲响了警钟。景区最多能承载多少游客量？超过多少人容易造成安全隐患？这个问题一直没有一个统一的标准，日前，国家旅游局出台《景区最大承载量核定导则》，该导则根据景区的不同类型，给出了相应的景区空间承载量的计算公式，让“景区最大承载量”有了明确标准。

记者1月8日获悉，该标准将从今年4月1日起实行，目前本市不少景区已经收到相关通知，正在进行“景区最大承载量”的测算。

为何制定： 一到节假日人满为患

1月6日，国家旅游局官方网站悄然挂出《景区最大承载量核定导则》，要求各大景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案。

其实，新《旅游法》第四十五条早有规定：“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。”

文中所提到的“最大承载量”，是指在一定时间条件下，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。然而，由于缺乏统一标准，“最大承载量”问题一直落不到实处。

此次，国家旅游局发布“导则”，首次明确了“最大承载量”的计算方法，并给各个景区划出了安全“红线”。一旦景区人数达到了“红线”，游客和景区方都能提前采取疏导或分流措施，降低安全隐患。

如何测算： 7种类型景区标准不同

景区的“最大承载量”如何算出？记者了解到，根据“导则”，在计算时有一个统一的计算公式，而不同类型的景区在标准上存在着差异。

首先，景区应测算出空间承载量和设施承载量，并根据实际情况确定景区最大承载量的基本值；在此基础上，以生态承载量、心理承载量、社会承载量等方面的指标或经验值作为参考。说得具体一点，景点的人不能多到路面上着不下、停车位找不到、小树草坪遭殃、居民游客受罪。