延边州旅游局严把“六大关口”确保“两节”旅游安全

近日，延边州旅游局召开专题会议研究部署“两节”期间的安全工作，确保全体市民节日期间的出游安全。

在此期间，延边州旅游局牢固树立“以人为本”和“安全是旅游生命线”的思想，成立“两节”期间旅游安全生产工作领导小组，召开专题会议研究部署安全工作，严格执行安全生产“第一责任人”和党组成员“一岗双责”制度，认真履行行业监管职责，严格责任追究制度，将旅游企业安全生产工作落到实处，实现安全生产全覆盖、全员抓、抓全员的运行机制。针对“两节”期间游客人数增加，安全管控风险较大，连续下发《关于做好今冬明春旅游安全工作的通知》、《关于切实做好2015元旦春节期间旅游安全工作的通知》，制定延边州A级旅游景区、星级宾馆、旅游团队安全防控工作应急预案，把握关键节点，最大限度地遏制旅游安全事故发生。

在此基础上，延边州旅游局把安全教育作为旅游安全生产工作的首要任务，不断加大宣传教育培训力度。在导游、领队培训中增加旅游安全知识，充分利用广播电视报刊、旅游网站微信、大型LED屏、政务大厅宣传栏、旅游年卡短信平台、智慧旅游服务中心等载体，宣传旅游企业安全形势的严峻性、事故后果的危害性和安全防控工作的重要性。组织参加企业安全员资质培训班、消防检查人员培训班，涉旅企业高度重视人员密集场所的安全教育，开展安全培训和应急演练，提高从业人员和游客安全防范意识，营造群防群治、群策群力的良好安全生产防控工作氛围。做好文明旅游宣传教育，投放文明旅游宣传资料，督导旅行社加强对出境（边境）团队文明宣传，把好“护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关”。

进一步修订完善《旅游突发性地质灾害应急预案》、《重大旅游节庆活动应急预案》、《边境旅游安全应急预案》、《旅游安全简明手册》等多项规章制度，并要求各县（市）旅游局及所属旅游企业结合实际制定应急救援预案。严格落实《节假日值班制度》、《信息报告制度》，定岗定人，落实责任。州旅游局与县市旅游局、县市旅游局与属地旅游企业、旅游企业与责任人层层签定安全生产责任状，明确安全责任，严格责任追究制度。推进“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设，建立和完善责任体系和工作机制，突出做好重点旅游单位（旅游景区、星级饭店、旅行社）有关旅游安全管理制度和防范措施等11项安全生产重点工作任务落实，确保完成安全生产各项工作任务。

两节期间，延边州旅游局还将联合公安、交通、消防、质监等部门严格检查旅游企业各项安全管理制度落实情况、企业员工培训、持证上岗及单位值班等情况。检查A级景区内消防、特种设备管理，游客游览秩序及应对高峰期流量控制措施和警示标识、安全监控、安全宣传等情况。检查我州滑雪场索道、雪道、滑雪器具，特别是实行旅游年卡免费滑雪措施，带来一系列人员滞留、涌堵、消防安全等问题，限定滑雪场最大承载量，排除不安全因素。检查星级饭店、A级景区的消防设施设备、查看应急预案、消防水源、灭火设施和防雷、防静电设施、食品卫生情况和经营中存在的相关安全问题。检查旅游用车道路运输经营许可证、从业资格证、客运标志、车辆安全检测、安全设施配备、安全乘车宣传等情况。严厉查处“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑网站”等非法经营行为，重点整治旅行社超范围经营和导游人员欺客宰客、以不合理低价组织旅游活动、强迫或变相强迫旅游者购物等违法行为。集中开展以出境文明旅游为重点的专项检查，做到“三个到位”，即领队的教育培训到位、行前说明会文明宣传到位、领队履行文明引导职责到位。

同时，采取延边州旅游局抽查、县（市）旅游局普查、企业自查的方式，建立一个纵横交叉，全方位覆盖，责任明晰的立体网格化监管体系。入冬以来，针对冬季道路安全、宾馆景区消防安全、旅游重要活动场所人员拥堵安全等关键环节，州及各县（市）旅游局认真开展安全隐患大排查、大整改，发现一般安全隐患立即整改，最大程度保障旅游场所和游客生命财产安全。州旅游局朴峰局长带队到布尔哈通河国际冰雪游乐场、梦都美滑雪场、仙峰国家森林公园等景区检查安全生产工作，对检查出来的车辆管理、人员拥堵、消防安全等方面安全隐患，要求属地县市旅游局协调相关部门立即整改。元旦春节期间，全州共开展安全生产隐患排查整治专项检查76人次，对全州154家旅行社、60家星级宾馆、96家A级旅游景区进行重点抽查，发现安全一般隐患20条，立即下达限期整改通知书，并在限期内全部完成整改。

此外，进一步明确“三位一体”安全监管责任，强化县市属地监管职责和行业监管责任，结合安全防控、隐患排查工作，对前期完成隐患排查工作的企业进行复查，对存在的问题坚决予以整治，一时不能完成整改的上报市州安委办、消防委督办整改。同时，加强与省旅游局、州委信息处和州政府应急办沟通协调，进一步完善安全生产工作制度，积极做好春节元宵节期间旅游安全应急值守工作，坚持领导带班，专人值守，严格落实24小时值班制度，及时、准确做好信息报送工作，确保信息畅通。一旦有旅游安全事故发生，第一时间报告，第一时间赶赴现场，第一时间进行处置和救助，最大限度减少事故伤亡损失。