坚持旅游兴市培育支柱产业全力打造宜居旅游开放中心城市

近年来，延吉旅游工作在市委、市政府的领导和上级旅游部门的指导下，坚持以科学发展观为指导，以建设“图们江地区宜居旅游开放中心城市”为中心，坚持一手抓资源开发与项目建设，一手抓市场开拓与宣传促销，全力抓实抓好旅游体系规划、项目建设、旅游品牌推介等工作；规范旅游企业经营行为，加强行业指导，提高旅游企业管理和服务水平，从而有力地推动了延吉市旅游业持续、快速、健康地发展。

经过多年建设和不断发展，延吉市现已形成“吃住行游购娱”旅游六要素完备，旅游服务功能齐全的现代旅游产业体系。到2014年10月末，全市共有旅行社118家，占全州旅行社总数80%。其中出境组团社20家，入境国内旅行社98家；国家级导游员800余人；国家A级旅游景区5个，旅游特色接待单位300余家；旅游星级饭店14家，可提供床位3万余张。旅游车辆500余台，旅游直接从业人员达5000人。

延吉市坚持高起点、高标准的旅游规划指导旅游项目的开发建设。聘请上海财经大学、浙江远见、中国华侨城、韩国大明集团TRC等国内外知名旅游规划单位，参照延吉市旅游资源实际，制定了一套适合延吉市旅游业的体系规划。目前已完成《延吉市旅游业发展总体规划》、《大海兰湖旅游综合体规划》、《梦都美综合度假村设计规划》的编制工作。按规划设计，全力抓好“六区一园”七大精品景区景点建设，即：以民俗一条街为主的“民俗风情区”、以帽儿山国家森林公园为主的“自然观光区”、以海兰湖民俗旅游度假区为主的“休闲度假区”、以民俗文化演艺购物中心为主的“娱乐购物区”、以“梦都美”滑雪场为主的“冰雪旅游区”、以依兰镇春兴村为主的“乡村体验区”和以小营镇河龙村为主的“生态民俗园”。目前，延吉旅游已初步形成一个集民俗游、休闲度假游、观光体验游三位一体的旅游新格局，全力打造“民族之城”、“旅游之城”、“魅力之城”，使延吉市成为旅游消费中心、休闲娱乐中心、民俗体验中心、冰雪游乐中心。

近两年来，延吉市围绕“中国朝鲜族第一家园”旅游文化品牌，先后规划、建设了延边海兰湖高尔夫球场、梦都美民俗旅游度假村、中国朝鲜族民俗园、延吉旅游集散中心、延边海兰湖风景区等亿元以上旅游项目，有效地带动了延吉市旅游经济的不断发展。

在下大力气推进项目建设的同时，延吉市在景区的品质升级上下功夫，旅游景区品位得到不断提升。积极与省、州旅游局沟通，申报A级国家旅游景区和省级乡村旅游经营单位。两年来，延吉小河龙千年松景区获评1A级国家旅游风景区、延吉石海旅游风景区获评2A级国家旅游风景区、延边国贸农业科技文化园获评3A级国家旅游风景区、延边海兰湖风景区、延吉梦都美综合度假村获评4A级国家旅游风景区，目前，全市共有A级旅游景区13个，A级乡村旅游经营单位74家。

同时，主打中国优秀旅游城市品牌，创新旅游宣传推广方式和手段，深度推广城市形象。在国际市场的开发和宣传推广方面，加大了对俄罗斯滨海边疆区、韩国济州岛等边境游城市的旅游宣传，先后十多次组织中俄两国的媒体和旅游企业对两地旅游资源进行宣传和推广。在国内市场的宣传推广方面，采取请进来走出去的方式，加大旅游宣传。召开多次旅游线路推介会，发布延吉出发的周边短线度假游线路10条，国内常规线路15条，出境游线路11条。先后邀请中央电视台、吉林电视台、吉林日报、中国旅游报等新闻媒体到延吉采访摄制；制作《延吉旅游指南》、《长白山下我的家-延吉欢迎您》、《延吉红色旅游线路指南》、《冰雪天堂  快乐延吉》等发放到延吉机场、火车站、宾馆和旅行社和长白山北景区，供游客免费领取。通过组织旅游企业参加远东旅游交易会、北方旅游交易会、义乌旅游商品交易会、中国国际旅游交易会、深圳文博会、吉林省旅游大集等方式宣传延吉的旅游资源，扩大了延吉的知名度和影响力。

此外，交通瓶颈问题一直困扰延吉市旅游发展，夏季时游客进不来、出不去现象严重。为破解发展难题，延吉市与国内、国际航空公司积极沟通与协调，开通多条国内、国际定期航线和包机航线。国内航线方面，开通了延吉至天津、延吉至哈尔滨、延吉-郑州-重庆定期航班；国际航线方面，开通延吉至韩国釜山、延吉至韩国清州、延吉至俄罗斯海参崴定期航班及延吉至朝鲜平壤，延吉至韩国济州岛、大邱、务安、襄阳的包机航线。全年累计执行航线24条，其中国内航线15条，国际航线9条。

按照“政府主导、社会参与、市场运作”的模式，多年来坚持举办了中俄迎新年狂欢节、中俄青少年儿童艺术节、中俄青少年跆拳道比赛、中俄韩蒙四国朝鲜族式摔跤比赛、中国朝鲜族上元节、中国朝鲜族秋夕民俗节、中国朝鲜族民俗饮食展、延吉冰川哈尔滨啤酒节、延吉长白山冰雪旅游节、韦特恩国际自行车旅游节等活动。节庆活动的持续举办，有效地促进了文化旅游合作交流，对弘扬传承朝鲜族民族文化、丰富市民文化生活、扩大延吉知名度起到了积极的推动作用。延吉市被国家民委评为“最具魅力节庆城市”，中国朝鲜族秋夕民俗节获评“最具特色民族节庆”奖。

全市旅游工作始终坚持强化旅游市场管理，把旅游安全工作放在第一位，注重抓好旅游企业的管理、诚信、规范、制度、质量、创优工作。深入贯彻落实《旅游法》、《旅行社条例》、《吉林省旅游条例》等法律法规，通过各类媒体广泛宣传和报道《旅游法》的实施意义和规范作用。成立延吉市旅游纠纷人民调解工作领导小组，做好旅游纠纷的人民调解工作。两年来，先后举办全州金牌导游员大赛和旅游星级饭店服务技能比赛，着力提升旅游从业人员的综合素质。联合省、州旅游局质量监督所开展联合市场检查，取缔违规设立的旅行社网点，对违法违规旅行社实施处罚，有效的维护了延吉市的旅游市场秩序。将旅游安全工作纳入重要日程，抓紧抓实。全面落实安全生产责任制。与全市旅游星级宾馆和旅行社签订安全生产责任状，逐级落实责任，确保责任到人。全年旅游行业未发生一起安全事故。全面做好各项日常安全检查和专项检查工作。认真制定各假期、节前专项检查方案，在全行业大力开展“隐患大排查大整改”和“安全生产月”等主题安全生产活动，做好检查记录，及时建立隐患源档案，细致落实隐患排查和整改工作，及时上报各类安全生产信息。对行业安全生产、秋夕节、冰雪节等活动，提前召集有关单位将在重大活动举行前做好安全评估工作，确保全市旅游系统和谐稳定。