新常态下环境新媒体的战略选择

      首届全国环境互联网会议6月1日在山东省济南市召开。与会的中央单位及省市领导，地方环保厅局负责人、专家、网络知名人士等就环境互联网发展等问题发表了演讲。今日特摘登部分精彩发言，以飨读者。

　　 要认识和利用好新媒体

　　全国政协外事委员会副主任、国务院新闻办原副主任王国庆

　　针对环境保护和互联网新媒体这个话题，我想讲两点：

　　第一，在信息传播、舆论形成发生根本变革的新常态下，我们必须在思想上高度重视和充分认识新媒体的作用。有了互联网后，特别是移动终端等新的传播渠道和手段的广泛运用，各种热点问题，特别是像环境这类关系国计民生的问题，很容易成为社会高度关注甚至会引发社会事件的大问题。所以，我们现在一定要从思想上对新常态下的舆论形成、舆论传播方式的变化有充分认识，要勇于面对新问题，积极应对新挑战。

　　如果还是停留在以前对待媒体的那种观点、方式上，我们一定会很被动。国务院新闻办公室曾是我国互联网发展建设的主管部门，我们一直在思考这个问题：为什么要发展互联网？发展互联网不是为了管，而是为了用。现在管和用的问题变得越来越突出。经验反复告诉我们，靠管是管不出一个我们希望看到的网上舆论环境的。只有积极面对，主动运用，最终才能达到管好的境界。

　　第二，如何把新媒体用好？要善于运用。新媒体成为信息传播和舆论引导的主渠道和重要平台，环保舆论引导时可充分予以利用。环境保护是一个两难的问题。经济要发展，不可能不消耗各种能源，不可能不存在排放。

　　如何让熊掌和鱼兼得？在这个过程当中，需要环保与媒体相结合。环保部门一方面要利用新媒体和传统媒体唤起公众对环境问题的正确认识和重视；另一方面，也要通过媒体对有关部门包括企业增加压力。只有这样，才能为环境保护、为经济建设、为社会发展形成良好的媒体和社会舆论环境。
　
        如何用好新媒体？这些年有很多经验教训，很多领导干部不太愿意讲。特别是遇到问题不懂得主动引导、主动回应。例如，针对PX项目，有些部门往往没有事先引导，而是等老百姓上街散步去了，才想起来舆论引导。所以怎么用好新媒体，确实有很多文章可做。

　　此外，不仅仅要敢讲，还要会讲。怎么做到会讲？一是培训。我们正在着力打造一个全国领导干部媒介素养培养基地，致力于提高各级领导干部媒介素养，提高与媒体打交道的能力水平。我们也很愿意为全国的环保干部量身定制，设计一套课程、教材、方法，为全国环保干部媒介素养的提高贡献力量。

　　二是在实践中提高，要敢说。在这方面，我呼吁要有一个宽松的环境，各级领导对干部敢说、愿说，说错一句半句不是那么严重的话，就不要求全责备。新媒体要形成一种宽松的环境。要为领导干部会说、敢说营造好的环境，要善待敢说话的人。

　　 大力发展环保公共关系
　　
　　现代意义上的公共关系是一个新兴的学科领域，也是一个新兴的社会实践领域，是在人类社会关系复杂化的基础上，为了解决冲突危机而逐渐发展起来的。公共关系不仅是一门传播的艺术，更是传播的科学。各行各业都急需得到公众的理解、关注和积极参与，都与公共关系相互关联、密不可分。因此，社会需要采用更宏观、更科学的方法来解决无所不在的公共关系问题。如何处理好公共关系？这是大到国家、民族，小到企业、个人都无法回避的重要问题。

　　2014年7月，中国公共关系协会受邀参加生态文明贵阳国际论坛，并主办了“生态文明——公共关系行业的责任与使命”分论坛。论坛召集了国际国内媒体代表、公关组织代表、政府部门代表、企业代表和公众代表，共同发布了贵阳宣言。通过宣言传播、平台打造和大家的积极参与，让公众认识到生态保护的重要性，倡导“天人合一”、“民胞物与”、“道法自然”的生态理念，号召人们加入到生态文明建设队伍中，实现人与自然的和谐统一。

　　党的十八大以来，习近平总书记有关生态环境保护方面的论述已经超过60次，各级党委和政府也高度重视生态文明建设。公众参与是生态文明建设的重中之重，环境保护是生态文明建设的关键点，也是值得重视的重要议题。今天我们在泉城济南召开环境互联网大会，恰逢其时，意义非凡。有一句话，叫“泉自心中来”，曾经的济南是“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”，这是我们向往的环境和生态。只要我们积极运用互联网，加强线上与线下互动：线上创意，线下创造；线上发动，线下发展；多元沟通，协调共赢，那么“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的景象将遍布中华大地。

　　如何让公众认知、认识、了解、理解、参与、合作，这是我们环保公共关系急需做的事情。中国公共关系协会成立20多年来，一直致力于各行业的公共关系发展。我们首先要学会与媒体打交道，要善待媒体、用好媒体。同时我们多次呼吁，无论是传统媒体还是新媒体，包括融合媒体和自媒体，在环境保护和生态文明建设方面都有一份义不容辞的社会责任。

　　我相信，通过环境互联网大会的召开及我国环保事业的不断进步，随着“济南共识”的发布和传播，借助发展环保公共关系活动，必将会有更多的人参与到环保大军中，为美丽中国、为生态文明建设、为实现伟大的中国梦而共同努力奋斗。

　　 善用互联网新媒体推进环境法治
　　
　　推进环境法治必须充分发挥互联网新媒体的作用。党的十八届四中全会专题研究并提出依法治国、建设社会主义法治国家的方案。在环保领域贯彻落实四中全会精神，各级领导要高度重视运用法治思维和法治方式推动环境保护工作。

　　推进环境法治，媒体是重要的力量。近年来，随着传统的PC互联网向移动互联网的转型，网站向APP应用的发展，以及“三网融合”的普及，手机、移动电视、IPTV等互联网新媒体得到了快速发展，微博、微信、微视等互联网新媒体得到广泛应用，使得互联网新媒体对环保工作的影响越来越大。因此，推进环境法治离不开互联网新媒体。

　　如何运用新媒体互联网推进环境法治？

　　首先，运用互联网新媒体促进环境法治理念提升。要利用互联网新媒体便捷、互动的特点，动员各级党政机关和干部，普及建设社会主义生态文明新时代的理念，提升执政党运用法律思维和法治方式管理环境事务的能力。

　　第二，运用互联网新媒体推进环境立法。一是大力宣传有法可依的重要性，大力推进环境立法，使环保工作有法可依；二是充分发挥互联网新媒体交互式平台的作用，及时公布立法规划、立法征求意见稿，方便公众参与环境立法，保障环境立法的民主性和科学性。

　　第三，运用互联网新媒体推进环境执法。环境法律的生命力在于实施。为此，要运用互联网新媒体促进环境管理信息公开，促进环保部门及时、完整发布各类环境执法信息；要监督环境执法，有效监督一些环境监管人员的不作为、乱作为等行为；要为环境执法部门提供线索，通过曝光各类环境污染和生态破坏问题，方便环境执法部门及时查处各类违法行为。

　　第四，善于运用互联网新媒体推进环境司法。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。要发挥互联网新媒体的积极作用，一是促进环境司法公正，通过充分保障社会公众对环境案件的知情权，加强社会监督，并了解和理解环境司法；二是推进环境司法公开，通过互联网新媒体平台，及时公开裁判文书、案件审理信息、案件执行信息，以司法公开倒逼司法公正；三是监督环境司法活动，有效监督公安机关及时侦查环境犯罪、监督检察机关审查起诉、监督人民法院公正裁判。

　　第五，运用互联网新媒体推进环境守法。要充分发挥互联网新媒体的宣传平台作用，一方面，充分发挥互联网新媒体全方位的信息发布功能，加强新环保法的普法工作，促进全民知法、懂法和守法；另一方面，充分发挥互联网新媒体强有力的监督功能，监督相关企业实现节能减排，使之不敢从事污染环境和破坏生态的经营活动。

　　第六，运用互联网新媒体推进环境法律服务。公众要善于运用互联网新媒体寻求环境法律服务。国家要鼓励研发环境法律服务类的APP应用系统，吸纳更多的专业律师和法律顾问从事环境法律服务工作，为环境维权提供法律服务和法律援助。环境律师也要善于运用互联网新媒体，使之成为开展环境法律服务的好帮手。

　　 营造生态文明建设网上良好氛围
　　
　　环境问题处理得好不好，是摆在全党、全国人民面前的一个重要课题，对党和国家的现代化建设具有重要意义。

　　一是环境问题可能引发政治和社会问题。我国正处在社会转型期，环境欠账会对政治和社会稳定构成威胁。二是围绕环境问题的网络争论可能引发国家争端，在互联网背景下，环境问题极有可能甚至已经成为外交问题。三是环境问题可能引发较大的事件。前段时间雾霾话题升温，多个环保股票涨停，有人戏称这是网络时代的经济表现。如果舆论引导得当，环境就可能成为我们的利器。因此应该高度重视及深入研究互联网与环境问题的关系，充分运用互联网思维，加快推进生态文明建设。

　　中央网信办成立以来，积极贯彻中央的有关精神，加快对生态环境问题的舆论引导，掌握网上舆论主动权，为保障社会和谐、维护国家利益和形象营造良好的舆论氛围。

　　一是推动生态环保网上正面宣传常态化。中央网信办将生态文明网上引导宣传贯穿于日常工作中，大力宣扬党和政府保护生态环境的决心、政策，引导全社会积极投身于生态文明建设和环境污染防治。同时，组织网站以易于传播、乐于接受的方式，介绍我国环境治理的措施和成效，普及有关科学知识，传播放大我国在环境问题上的正面声音。

　　二是开展“京津冀协调一体发展·治霾行动”等重大主题宣传活动。组织网站宣传在调结构、治理大气污染方面的成效，组织雾霾治理从我做起系列微倡议活动。引导全社会积极参与环保事业，开展“雾霾治理网民不只是说”等行动，引导全社会共同治霾。

　　三是做好涉环境问题突发事件网上舆论引导。针对环境突发事件积极组织各网站及时报道权威信息，减少误读误判，有效引导网上舆论走向，做好疏导，引导网民依法、理性、平和地表达诉求，防止不满情绪发酵。

　　党的十八大以来，习近平总书记60多次谈及生态文明建设问题，提出了生态环境保护工作的总体方向和目标。我们愿意与环境保护部和其他主管部门一起，与媒体、社会团体通力协作，营造有利于我国生态文明建设的网上良好氛围，早日实现绿水青山环绕的伟大中国梦。

　　 公众环境需求是根本动力
　　
　　笼统地讲环境保护，大概没人反对。但是一旦涉及具体层面，不同的人站在不同角度，认识就不一致了，有时甚至截然相反。所以,环境问题实际上是局部与整体、眼前与长远的关系问题，说到底，是民生问题、经济问题，而且发展下去必然是严重的政治问题。

　　和发达国家相比，我们正在推进的实际上是发展中国家的环保工作。清晰地认识这一点非常重要。这种不同主要表现在两个方面：一是总体上我们还处于工业化、城镇化快速推进的历史阶段，在加强环境保护的同时，污染物排放的新增压力很大。20世纪六七十年代，发达国家城市化率已经普遍超过75%，服务业在三次产业中的比例达到65%左右，与今天中国的情况有很大不同。

　　二是我国的东中部人口密度、企业布局密度很高，也就是说单位国土面积的污染物排放强度很大。在这一点上，世界上很少有国家尤其是发达国家能够与我们相比。这意味着就个体而言，同样的环境努力却换不来同样的环境成效。我们每一个个体做出的努力和发达国家每一个个体做出的努力，成效是不一样的。认清这样一个事实非常重要。我们需要从中国的实际出发，走出一条发展中国家环境保护的新途径。

　　如何既改善环境质量，又保证经济发展和社会稳定，是发展中必须破解的难题。党的十八大报告提出，要把生态文明建设放在更加突出的位置，融入经济、政治、社会和文化建设的各方面和全过程。我认为，这样一种融入的理念和方法，对于探索发展中地区环境保护新途径有十分重大的意义。

　　我们深刻地认识到，公众的环境需求是推进环境保护事业的根本动力。互联网技术的发展，已经把包括环境保护在内的社会活动推向公众参与的新时代。

　　作为地方环保部门，我们将在环境保护部和山东省委、省政府的正确领导下，坚持和深化“公众监督把‘阴暗面’亮出来，政府顺应民意认真整治，整治效果依然接受公众监督”  的工作思路，积极推进政务公开和公众参与，努力提高工作水平，为探索建立社会各界广泛参与、良性互动的大环保格局作出山东环保应有的贡献。

　　 要运用好互联网思维
　　
　　当前，社会组织对环保的最大反映主要体现在两个方面。

　　一方面是知识的传播。现在看来，环保部门对知识的传播是落在后面的。环保部门不能不说，也不能做完工作后再说。环保部门要做的恰恰是事先把所有问题都说清楚。如果没有对环境问题的基本认识，怎能从事环保工作？以  PX为例，我们在网上看到的百度帖子说其是剧毒，但在大学生们的纠正下，现在改成了微毒。环保部门应该明确地告诉百度，要按照国家的规定来解释，如果错了就要负责。

　　当前，大多数年轻人用搜索的方式获取知识。我觉得，环保部门的首要任务，就是运用百度等搜索引擎，把所有关于环保的内容、知识告诉大家。目前，我国的小学、中学乃至高等教育中，也严重缺失关于环保的知识和例子。正确、科学、普及的教育变得格外重要。我们要重新认识互联网。什么是互联网？互联网是一个平等交流的平台。这个平等交流的基础是知识的普及。

　　如果老百姓无法获得专业知识，那么其在与政府的对话过程中，就会出现很多冲突、矛盾。目前，我国环境宣传还处于单向传播阶段。如果***的专业机构都能够把民众需要的知识以人们容易接受的方式、形式传播给公众，那么现在的情况就会发生改变。

　　互联网是一个互动的过程，就是你来我往。首先你得让大家知道，让大家关注。如果大家不愿意关注你，或者你没有实际的内容，那就不可能形成一种互补。

　　互联网上的互动依赖于民间组织，因为他们紧紧盯着对环境造成破坏的企业。如果有关部门能够密切和NGO组织合作，就会形成一种互动。政府部门应让媒体追着自己走，而不是追着媒体走。

　　另一方面是信息的及时处理和公开。

　　我们希望有关部门能把最真实的情况告诉大家。如果告诉民众真实情况，民众一定会信任、理解政府，并帮助政府，因为我们的利益是共同的。把丑事揭露出来，对民众而言是好事，让民众知道了问题所在。

　　面临各种严重问题的时候，仅仅暴露出来是不行的，还要治理。但是目前，一些地方没有运用好互联网或者说没有利用好互联网思维。由于不能充分信任网络并发挥其作用，很多突发事件乱成一团麻之后，有关部门才不得不出面解决问题。在这方面重庆市环保局积极作为，我的微博曝光污染企业20分钟后，这家企业直接被停牌。如果环保部门都能这样及时处理，我们的环境要比现在好得多。这样一来，还有哪家上市公司敢随随便便污染环境？在突发事件的披露上，网络是最直接的。而网络仅仅靠人监督是不够的，更重要的是要靠大数据的方式。现在，很多互联网企业完全有能力把涉及污染的一些情况，直接转到相关部门处理。

　　当互联网舆情出现的时候，环保部门不能再按现行规定和现有模式进行管理，而要灵活应对，并不断完善现有法律法规。要用动态的办法管理，对可能出现的突发事件进行预防和综合治理。如果我们不能发挥最活跃的民众和NGO组织的作用，良好的社会氛围很难形成。

　　总之，互联网思维是互动思维，不是线性思维，而是网状思维。最后我想强调，诚信一旦破了就难以弥补。只有诚信才能赢得所有民众的支持和信任。

      来源：中国环保网