吉林省2019年全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目“五项基本原则”

　　吉林省全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据吉林农业大省的基本情况出台了《2019年全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目实施方案》（吉农机发〔2019〕2号），以加快推进农业机械化和农机装备转型升级，以率先实现农业现代化和全省粮食生产全程机械化为目标，加强新型农业经营主体农机装备建设，提升粮食生产全程机械化水平，促进小农户与现代农业发展有机衔接，构建符合我省实际的农业机械化发展新模式。
　　建设内容：农机装备建设和机具库建设，项目建设的装备机具，纳入我省农机购置补贴范围内的产品，并不低于《2019年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设机具配置表》要求。其中，对旱田选配玉米籽粒直脱联合收获机、烘干机或水田选配烘干机的，可以对照《2019年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设机具配置表》，按照“缺啥补啥”的原则，进行机具装备建设。机具库建设，符合乡（镇）土地整体规划，可扩建、新建。
　　基本原则：
　　一是坚持统筹规划布局。继续按照全省30个粮食主产县及非粮食主产县的粮食主产乡（镇、街道）（2004年税费改革撤乡并镇前的乡镇区划）“一乡一个”的规划布局开展项目建设。同时，在已完成“一乡一个”建设目标的粮食主产县，2019年按照向“村级延伸推进”的发展需求，开展试点建设，每个县（市、区）推荐数量不超过10个，实际建设数量根据省级资金数额，按因素法分配确定。对粮食主产县中位于丘陵山区的乡（镇、街道），在近几年内不能按照“一乡一个”项目建设标准实施建设的，可以选择“村级延伸推进”试点建设标准，实施建设。“村级延伸推进”试点项目，一村推荐一个，“一乡一个”建设项目所在村不再重复建设，对村集体经济组织领办创办的村除外。
　　二是坚持新型农业经营主体为基础。项目单位为直接从事粮食生产的新型农业经营主体。“一乡一个”项目单位，为家庭农场、农民合作社、专业大户和农业生产经营组织。“村级延伸推进”试点单位，为专业大户、家庭农场、农民合作社、村集体经济组织，其法定代表人、负责人，应为本村村民或本村返乡创业人员。项目采取自主申请、政策引导、资金扶持方式建设。坚持民办、民管、民受益，发挥农民主体作用。鼓励支持农村集体经济组织领办创办新型农业经营主体，引导组织本集体经济组织成员，通过农机化生产和耕地、劳动、技术、资金等要素合作开展项目建设。
　　三是坚持土地规模经营。新型农业经营主体农机装备建设要与土地经营规模化程度相协调，具备相应的土地经营规模，经营土地相对集中，重点鼓励整屯整村整乡推进。
　　四是坚持科学配置农机装备。农机装备以配备先进适用农业机械为主，既要符合发展现代农业和粮食生产全程机械化要求，又要体现配置合理和效益最大化。
　　五是坚持多元化资金投入。采取中央财政补贴、省级财政补助、主体自筹及地方投入、信贷支持、融资租赁、社会资本投入等多元化形式建设，按照我省农机购置补贴政策购置农机产品，并按照购机补贴操作程序及规定执行。