整治吃空饷要“扁担两头一起打”

　　张京品 

　　眼下，全国刮起集中治理机关事业单位“吃空饷”的风暴，对蚕食财政资金的黑手挥起重拳。不少“蛀虫”将要告别不劳而获的日子，广大群众拍手称快，充满期待。 

　　吃空饷，简单来说，就是不上班却领工资的现象，自古就被认为是官场和军队恶习。如今，这种恶习犹如历史的毒瘤，继续侵蚀着政治生态。 

　　守株待兔、免费午餐、天上掉馅饼、坐等收钱……这些广为流传的说法，折射出人的惰性：总想不劳而获。正是这种惰性让“吃空饷”有了内在根源。有的人不干活，却不少拿钱；有的人死了，他的退休金还有人在领；还有人虚报几个并不存在的“职位”，将他们的工资装进自己腰包。可以说，“不劳而获”的心理作祟，让不少人争相做“懒虫”、“硕鼠”。 

　　制度的不完善更是给“吃空饷”创造了外在环境。一人得道，鸡犬升天。有的人混迹官场，总想用公权为家人谋私利，千方百计给他们安插个闲职；有的人为讨好上级，千方百计把领导的亲朋安排在自己单位领空饷，送人情。加之监管、人事、财务透明度不够，一批硕鼠便挤进了吃空饷的队伍。 

　　有人抱怨，现在政府有个“三分之一现象”：各级公职人员中，三分之一在超负荷工作，三分之一不忙不闲地混工作，三分之一根本就不干事。这种抱怨折射出吃空饷的直接危害：让正常工作的人产生心理不平衡，打击他们工作的积极性，甚至影响他们对党和国家的信心，腐蚀党执政的组织基础。 

　　俗话说，一分劳作，一分收获。吃空饷现象却破坏这常理，某些人像硕鼠般偷吃国库，吸纳税人的血，严重损害党和政府形象，挑战公平公正。 

　　打蛇要打七寸。整治吃空饷痼疾，首先要对吃空饷的懒虫加大惩处力度。从目前清理“吃空饷”的结果看，被查的“蛀虫”往往是退款了事，被绳之以法者却寥寥。有人说：“吃空晌的不是一般人，一般人不敢吃空晌，查不到继续吃，查到了大不了不吃了。”换言之，惩处力度不够，纵容了“吃空饷”。 

　　国家法律明确规定，诈骗罪是以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。“吃空饷”往往以伪造等手段骗取国家工资福利，完全符合诈骗罪的性质。因此，不妨对吃空饷者以诈骗罪量刑。 

　　一个巴掌拍不响。吃空饷问题久治不愈，那些给吃空饷者开绿灯的发饷者自然难辞其咎。可以说，没有后台和靠山，吃空饷者很难成为尸位素餐的懒虫。笔者想说，谁为吃空饷者发放通行证，就让这通行证成为发饷者的墓志铭，并让其为吃空饷者买单。 

　　从本质上讲，吃空饷就是明偷明抢，更是一种贪腐现象。吃空饷者在扁担这头，发空饷者在扁担那头。一个是贼，一个是帮凶，两头都应狠狠地打，让懒虫不敢吃，让靠山不敢发，让制度管好“饷银”。（作者系新华社记者）