敦化市全面拓展民生工程“双示范”成果

2016年是“十三五”开局之年。敦化市坚持党政同责、标本兼治，全面拓展省级食品药品安全示范市和药品安全示范园“双示范”建设成果。

一是聚焦“四个最严”不放松。构建大服务、大保障、大监管、大维权和大融合“五大格局”的“敦化市市场和质量监督管理局”，职能集中、步调一致、便于协同。市委、市政府始终将食品药品安全纳入政府财政预算、纳入年度绩效考核、纳入平安敦化建设、纳入百姓民生实事。结合人事调整变动，主管市长及时指导政府办和食安办调整食安委成员单位负责人，慎重研究将49个成员单位精减至27个，彻底解决了职能重叠、相互推诿和机构交差等问题。各级党委、政府，注重实效、正风肃纪、狠抓落实，重视执行决策与狠抓落实“平行”，重大节日与常态监管“并重”等各个环节。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，“四个最严”多措并举扎实推进各项民生实事专项整治行动，全面覆盖、重力宣传、辐射周边，进而加快和完善了统一权威的食品药品监管体制和各项制度。

二是紧盯“民生工程”不放松。敦化是吉林省幅员面积最大的县级市，辖16个乡镇、4个街道、303个行政村、19个社区，48万人口。结合地处长吉图开发开放战略中心节点城市的实际，食品药品监管主要紧盯土特产品、旅游食品、民俗食品、食用油、肉制品、冷冻品、水产品和婴幼儿配方乳粉等重点品种，紧紧封控旅游景区、校园周边和城乡结合部等重点区域。在全省率先试点食品送货车“一车一备案”制度和食品流通批发业户免费安装电子追溯系统，备案登记的食品送货车373辆, 为162辆送货车安装了车载电子可追溯系统终端设备。推广的“寻找笑脸就餐”、“阳光厨房”等活动被社会各界点“赞”，29个“五位一体”便民服务站分段升级改造，药品、医疗器械、保健食品和化妆品生产经营企业更具科学化、规模化和集约化，使医药工业、食品及加工业与林产工业、能源矿产以及旅游服务业成为全市“五大支柱产业”呈现出强劲的发展势头。

三是深度宣传报道不放松。50余人庞大的新闻宣传队活跃在食品药品宣传报道的“百姓舞台”，重视主流媒体的辐射效益。每逢重要会议、重大活动、重大节日和“3.15”消费者权益保护日，“12331”食品药品投诉举报主题宣传日、6月“食品安全宣传月”以及9月“全国安全用药月”等活动，着力打造“食药安全、科普宣传、监管治理”大讲堂品牌，把新闻宣传队着力打造成“前沿突击尖兵”和“先头攻坚部队”。电视台创办《质量敦化》和《质量报告》两个栏目，黄金时段定期滚动播出，广播电视、乡村喇叭、微信（博）、短信等传媒平台极为活跃。商事制度改革、电子商务兴起、“大众创业、万众创业”接踵而至，各级食品药品投诉举报电话遍布市区、乡镇人员流动大的醒目位置，主动作为惠及民生福祉，主导舆情监测和不良反应监测，营造了良好的舆论氛围，为构建社会共治起到了事半功倍的效益。

敦化市成为全省少有同时获“双示范”的城市，10余家主流媒体给予深度报道。国家总局、国家行政学院领导以及各级党委、政府和监管部门调研，对敦化食品药品安全工作给予肯定，为固化“双示范”成果提供了战略性支撑。