敦化：“四大平台”引导大学生创业

　　近年来，敦化市人社局始终把引导和扶持大学生创业作为就业工作的重点，以贯彻落实“大学生创业引领计划”等政策措施为抓手，针对大学生创业起步阶段的资金难筹、项目难选、场所难找、经验缺乏等问题，精心搭建了创业孵化、小额贷款、创业实训、政策宣传等“四大平台”，对有创业意愿的大学生实行100%帮扶，使一大批高校毕业生实现了创业梦想。 

　　一是搭建孵化平台。为给创业大学生提供低成本的创业场所和孵化服务，敦化市人社局结合市实际，制定出台《关于建立大学生创业园区的实施意见》，充分利用支柱产业和民营企业资本、项目优势，从2011年起先后建设了吉林敖东大学生创新工场、中关村电子城大学生创业园等2个省级大学生创业园，向上争取创业带动就业专项资金近400万元支持大学生创业园建设。从2015年起，以建设敦化市创业大厦为抓手，把创业大厦打造成为大学生创业孵化、科技孵化基地、中小企业孵化、引进项目服务、大众创业的培训和体验基地等五大基地，形成以创业大厦为核心，带动敖东大学生创业园、中关村大学生创业园等园区发展的辐射全市、布局合理、规模适中的创业孵化体系。投入运营后，预计年孵化成功企业不少于30户，带动地区生产总值增长超过10亿元。 

　　二是搭建资金平台。为解决高校毕业生的资金难问题，敦化市人社局不断加大小额担保贷款扶持力度，对自主创业的高校毕业生给予10万元的无息贷款扶持，其中对毕业2年以内的高校毕业生贷款额度提高到15万元，对超过10万元的部分由财政部门予以贴息。同时为破解大学生等群体的反担保瓶颈，将房屋产权纳入质押担保范围，同时会同有关部门研究土地使用权、林权等作为贷款抵押形式的论证工作，以便使更多创业者在政策扶持下实现创业。截至目前，累计发放贷款近2.8亿元，其中为创业大学生发放贷款近1 400万元，扶持创业成功近150人。 

　　三是搭建培训平台。为提升高校毕业生的创业能力，敦化市人社局将有创业愿望的所有高校毕业生全部纳入创业能力培训范围，并按照创业起点组织开展有针对性的培训。对有创业愿望的年度毕业生组织开展GYB或SYB创业培训，对初创企业的大学生组织开展IYB创业培训，对上规模企业的大学生组织开展EYB创业培训。截至目前，累计组织开展创业能力培训6 000人，其中有近600名高校毕业生受益，有近400人走上了创业之路，并逐渐成长为民营企业的新生力量。 

　　四是搭建宣传平台。为营造“人人关心就业、个个参与创业”的社会氛围，敦化市人社局以开展省级创业型城市、农村就业制度综合改革为契机，充分发挥就业工作联席会议办公室作用，在电视台开设“创业之门”专题节目，在《敦化时讯》开办“创业之歌”专栏，在就业洽谈会发放《就业创业政策汇编》、《创业实用手册》、《小额贷款业务指南》、《便民服务卡》等宣传资料，举办了十大创业带头人、创业明星命名表彰暨事迹报告会，先后在全市各行各业评树表彰了车锦石等大学生创业典型，不仅吸引和带动了一大批高校毕业生回乡创业、自主创业，而且有力推动了全市民营企业的发展壮大。