敦化依法治市从领导做起

今年，面对经济下行压力增大的不利局面，地处长吉图节点的敦化市依旧提出了较高发展目标——

GDP增速10%，达到210亿元；全口径财政收入22亿元，增长10%；固定资产投资和招商引资增幅15%。改善民生步伐加快，“四城联创”持续……

数据透着底气、自信。对此，市委书记唐文忠给出了答案：今年敦化实行的“四大工程”，是实现发展目标的有力保障。这就是他们说的，“四轮驱动”促发展。

在敦化城区18个广场中，一个特殊的广场引起了记者的兴趣，这就是翰章大街旁的“法治文化广场”。广场占地3万平方米，四周绿荫环绕。广场内一个个石碑、石书、石柱上刻有《刑法》、《婚姻法》等法律条文和古今中外名人名言，36米的长廊里挂满了法律知识宣传海报，吸引不少人驻足，阅读浏览。与其它广场相比，这里多了一份庄严与宁静。

76岁的柏登海大爷告诉记者，他没事就会来广场“遛达”。“到这里既可以休闲娱乐，还能顺便学学法律知识，挺好的。依法治国是全民的事儿，大伙儿都得学习。”柏登海说。

“依法治市工程”是敦化市全面贯彻依法治国的一个具体举措。市司法局副局长耿立群告诉记者，敦化市实施“依法治市工程”以来，利用车站、广场、公园等公共场所和电子显示屏、法治文化长廊、法治宣传栏等基础设施宣传法律知识，营造了浓厚的法制宣传教育氛围。法治文化广场每年也会不定期举办几场普法文艺汇演。

“依法治市工程”中一大亮点是创立了政府法律顾问工作制度，提高了领导干部依法行政能力，推动科学民主决策。对此，官地镇领导体会颇深——

去年8月，镇政府法律顾问刘兆军了解到黄昌彬等6名四川农民工因老板拖欠工资数次到镇政府、市里上访，并准备一直上访到州里、省里，动静闹得很大。他经过近7天的调查了解，数十次劝说、调解双方，最终使6名农民工如愿拿到了工钱。这是敦化市创立政府法律顾问工作制度后解决的诸多案例中一例。

据耿立群介绍，敦化市制定出台了《敦化市政府法律顾问工作制度》，配齐配强市、乡（镇、街）两级政府法律顾问。同时，在有条件的各党政机关，配备法律顾问和推行设立公职律师。唐文忠说：“依法治市从制度上做起，从领导做起，就会逐步改变群众‘信访不信法’的现状。”

在敦化采访的几天里，我们真正感受到了全民学法的氛围。领导干部、公职人员每年学习不少于4次，时间不少于40学时。每年全市最少组织1次副乡科级以上领导干部集中普法考试，并将成绩作为考核、提拔干部的重要依据。

着眼大格局，谋划大发展。寓自身发展于国家和全省大战略中，使敦化的视野更广、思路更宽、参照系和目标追求更高了。人们有理由相信，敦化市在全省新一轮振兴发展中一定能脱颖而出。

记者 高正佳 张伟国 赵勇 王胜男