政协吉林市第十二届委员会常务委员会工作报告

政协吉林市第十二届委员会常务委员会工作报告

——在政协吉林市第十二届委员会第四次会议上

（2016年1月12日）

赵洪奇

各位委员、同志们：

　　我受政协吉林市第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　 一、2015年工作回顾

　　2015年，市政协在中共吉林市委的领导下，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握人民政协性质定位，积极致力于政协协商民主建设，努力推进政协履职的制度化、规范化、程序化进程，围绕中心、服务大局，为推动我市经济社会平稳健康发展作出了应有的贡献。

　　（一）着眼大局、积极作为，为新一轮振兴发展建言献策

　　去年，市政协围绕我市新一轮振兴发展积极履行职能，精选课题，深入开展协商议政，为全市经济社会发展贡献智慧和力量。

　　围绕和推动“大众创业、万众创新”开展调研协商。把推动全民创业确定为常委会议题，认真开展调研视察。针对我市在创业文化、创业主体、服务体系、创业平台、创业资金、政策落实等方面存在的问题，提出了“加大创业文化培育力度、加强创业指导和管理、整合资源、加快创业孵化创新、扩大创业投资、完善创业扶持政策”等建议，得到了市委的肯定。

　　选择农业经济、旅游业和现代物流业发展议题进行协商建言。为推动我市现代农业发展，就促进农业适度规模经营深入开展了专题调研。经过协商讨论，提出了“培育新型农业规模经营主体、加快服务体系建设、营造良好政策环境、完善土地流转市场服务、加强农产品市场体系建设”等建议。去年年初，按照市委主要领导的意见，对雾凇岛、乌拉街旅游开发情况进行了专题调研，调查报告经主席会议协商后报送市委。市委书记赵静波同志作了重要批示。去年九月份，我们还就我市现代物流业发展情况进行了专题调研，提出了建设性意见。

　　推进社会科技力量支持民营经济发展工作取得成效。通过深入调研、召开重点帮扶企业座谈会和推进工作总结会等形式，鼓励企业科技创新，总结推进工作经验，形成了专题报告。经过连续三年的推进工作，科技服务民营经济的平台和机制进一步完善，促进了我市民营经济科技水平的提高。

　　充分运用全会大会发言，为我市经济社会发展献策。去年，围绕经济、教育、文化、城建、旅游等方面，广泛深入开展调研，组织委员在本届三次全会上发言，收到了较好效果。部分发言会后转化为重点提案或重要社情民意信息，得到了相关部门的关注和采纳。

　　（二）发挥优势、履职为民，积极助推民生工作

　　过去的一年，我们始终坚持履职为民的理念，发挥桥梁纽带作用，协助党委和政府做好保障和改善民生工作，使政协更加走近群众，群众更加了解政协。

　　努力推进公共文化服务体系建设和全民健身事业发展。把推进我市公共文化服务体系建设作为常委会议题，进行了分组调研和集中视察，针对存在的问题，提出了“加强政策引领、完善运行保障机制、整合文化资源、加强人才队伍建设”等建议。把促进全民健身事业发展作为主席会议题开展调研视察，

　　针对我市全民健身活动发展中存在的问题，提出了“强化全民健身法律地位、加强体育场所设施建设、提高全民健身意识、提高体育场馆设施利用率和体育公共服务能力”等建议。调查报告得到市委的重视。

　　对我市建筑安全生产情况开展了专题视察，提出了意见和建议。围绕行政审批和事权管理下放与承接、餐饮业食品安全、小区物业管理等问题开展了咨政协商，将协商成果以《政协信息专报》形式报送市委、市政府。

　　去年，按照省政协的统一部署，开展了“政协委员进社区”活动，为委员履职尽责搭建平台，使政协工作更接“地气”。驻吉省政协委员和市政协委员深入社区和群众，支持社区工作，倾听群众呼声，反映意见建议。提供了适应性就业岗位，开展了送医送药送文化、扶助困难群众、捐资捐物等活动，为社区和群众送去了党和政府的关怀和温暖。

　　支持鼓励特聘港澳委员积极发挥作用。去年，特聘香港委员何纬丰导演的电影《我们遇见松花湖》，在第24届金鸡百花电影节上，宣传推介了吉林市。

　　认真总结联系群众和服务群众工作。去年七月份，吉林市政协作为我省唯一的地级政协代表，赴京参加了全国政协召开的地方政协工作经验交流会，作了题为《创新思维，努力实践，充分发挥人民政协联系群众的桥梁纽带作用》的工作经验交流。

　　（三）注重质量、搞好监督，积极营造推动改革发展的良好环境

　　进一步加强了提案办理工作。认真学习贯彻中央和省委《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，进一步提高了提案工作科学化水平。继续加强了提案征集与办理，坚持把协商民主贯穿于提案办理全过程，召开了重点提案选题协商会议，实行了市政协领导督办重点提案制度。创新了提案办理协商形式，在常委会议上听取并协商了年度提案办理情况，提升了协商层次。

　　继续做好反映社情民意信息工作。坚持关注民生、促进社会和谐发展的工作思路，突出了征集信息的多层性和编发信息的准确性。全年共收到社情民意信息199条，编发《社情民意》80期、转办函32件、工作动态10期。其中有5期分别被市委《参阅信息》和省政协《社情民意》采用，有37期引起市政府有关部门关注，予以落实或反馈书面意见， 有15条重要社情民意信息得到市领导批示和相关部门重视后，问题得以解决。

　　围绕我市“律师进社区”和安置帮教工作进行专题视察调研，提出了相关建议。根据我市年度立法计划，完成了《吉林市餐厨垃圾管理条例》的立法协商工作。结合贯彻十八届四中全会精神，邀请市委政法委领导，就《吉林市关于推进依法治市的实施意见》，向市政协常委和机关干部进行宣讲，为在依法治市方面更好地知情参政创造了条件。

　　（四）加强学习、夯实基础，不断提高政协自身建设水平

　　去年，按照市委部署，我们扎实地开展了“三严三实”专题教育，突出“严”和“实”的要求，认真抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等重要环节，进一步推进了市政协机关干部作风建设，推动了各项工作有效落实。精心组织了理论中心组学习，对中央和省市委的重要会议、重大部署、重要政策，第一时间学习贯彻，坚定地推进落实。加强了对习近平总书记系列重要讲话、十八届五中全会和省市委全会精神、中共中央“四个全面”战略部署、加强协商民主建设意见和党的统战工作条例的学习，进一步坚定了正确的政治方向，更加准确地把握人民政协性质定位，保证了市政协积极有效地履行职能。认真学习了党的廉洁自律准则、纪律处分条例，邀请市纪委领导在常委会议上，通报了我市2015年党风廉政建设和反腐败工作情况，增强了遵守党的政治纪律和政治规矩的自觉性。继续为委员订阅报刊、编发学习资料和组织委员培训，加强了委员思想政治学习。利用多种新闻媒体，宣传了政协工作和委员风采。

　　继续加强了同上下级政协和政协参加单位联系。配合全国政协开展了长吉图开发开放先导区战略实施情况和促进高校办出特色水平的专题调研。协助省政协开展了电子商务发展、中医药保健产业发展和增强全民法治意识的调研视察。召开了县（市）区政协工作座谈会，围绕发挥委员主体作用，推进政协协商民主建设进行了研讨。各专委会联合各民主党派、工商联、县（市）区政协开展了13次调研视察及咨政协商活动。

　　开展了纪念抗日战争胜利70周年和吉林市政协成立60周年系列活动。出版了第32辑文史资料——《不可磨灭的历史功绩 戴鸿宾与东北抗联六军》，举办了“同心筑梦”书画展，召开了纪念吉林市政协成立60周年座谈会。

　　回顾2015年工作，各方面都有了新的进步。这些成绩的取得，是中共吉林市委高度重视、正确领导的结果，是市政府和社会各界大力支持、密切配合的结果，也是广在委员和政协工作者履职尽责、共同努力的结果。在此，我代表十二届市政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时我们也清醒地看到，在新的形势下，政协工作还存在一些不足。主要表现在：开展视察调研还需进一步深入；议政建言质量还需进一步提高；委员履职参与面还需进一步扩大。对这些问题，我们将在今后工作中努力加以解决。

　　 二、2016年工作任务

　　2016年是我市实施“十三五”规划的开局之年。市政协及其常委会工作总的要求是：在中共吉林市委的领导下，全面贯彻省委十届六次全会和市委十二届十一次全会精神，把握团结和民主两大主题，发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，调动广大委员的积极性，聚焦全面建成小康社会目标，坚持振兴发展工作主线，突出民生改善和依法治市重点，认真履职尽责，积极建言献策，为建设创新吉林、法治吉林、生态吉林、开放吉林、文明吉林和幸福吉林作出贡献。

　　（一）紧扣改革发展献计出力，全力推进我市振兴发展

　　为实现我市“十三五”规划良好开局，我们要更加积极地投身于改革发展实践，充分发挥优势，聚焦全面建成小康社会中的重大问题和群众最为关切的问题，深入开展多形式多层面的调研协商活动，汇聚智慧和力量，建真言、谋良策、出实招。

　　着力增进思想共识。认真学习习近平总书记视察吉林时重要讲话和省市委全会精神，统一思想，推动工作。发挥政协大团结大联合的优势和作用，多做解疑释惑、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，积极营造共襄振兴发展的良好社会环境。

　　着力服务经济社会发展。围绕市委中心工作和“十三五”规划目标任务，统筹安排政协专题调研、重点视察、民主监督等工作，努力增强工作的实效性。今年我们将围绕现代服务业发展、宗教文化与旅游业融合发展、职业教育、安全生产、停耕还林、激发商会活力等方面选定题目，开展调研视察。通过召开常委会、主席会、专委会和咨政会进行协商讨论，提出意见建议，为市委、市政府决策提供参考。

　　着力促进民生改善。自觉树立“抓民生也是抓发展”理念，充分发挥人民政协联系群众的桥梁纽带作用，做好上情下达、下情上达工作，努力为群众办实事、解难事、做好事。今年我们将在乡村旅游、民营博物馆、电子法院作用、冰雪体育运动等方面选择课题，深入调查研究，通过多种形式进行专题协商，提出意见建议。按照全市统一部署，积极投身到扶贫攻坚工作中来，开展调查研究，建言出力。继续做好文史资料的征集和编纂工作，发挥“存史、资政、团结、育人”的作用。

　　（二）发挥重要渠道和专门协商机构作用，大力促进政协协商民主建设

　　去年，中央和省委相继颁布了关于加强协商民主建设的意见。在纪念吉林市政协成立60周年座谈会上，市委书记赵静波同志就全面贯彻政协协商民主建设提出了具体要求，我们要加快推进工作的落实，充分发挥政协组织在协商民主建设中的作用。

　　全面加强政协协商民主建设。深入学习和领会中央、省委关于加强政协协商民主建设的意见，精准把握政协性质定位，立足协商文化传统优势、政治制度保障优势、组织体系健全优势和实践经验丰富优势，把协商民主贯穿于政协履职全过程。今年要在深入调查研究的基础上，推动制定和出台我市《关于加强人民政协协商民主建设的实施办法》，推进政协协商民主广泛多层制度化发展。

　　制定年度协商计划，加强制度保障。按照中央和省市委要求，今年我们首次制定了市政协年度协商计划，进一步规范了协商议题产生机制和年度各种协商活动。我们要按照市委的要求，加强年度协商工作的组织领导，以政协各专委会为依托，寻求党政相关部门的支持与配合，发挥委员的主体作用，落实好协商计划。

　　丰富协商形式，提高议政活动实效。积极搭建全体会议、常委会议、专题协商会议、咨政协商会议、重点提案办理协商座谈会等大而结实、小而精彩的协商平台，让委员通过大会发言、调研视察、提案、社情民意信息等渠道建言献策。广大政协委员要认真履职尽责，主动参与协商活动。

　　（三）围绕依法治市新要求，着力加强政协民主监督工作

　　按照省委《关于加强人民政协民主监督工作的意见》精神，我们要围绕我市“十三五”规划对依法治市作出的新部署、新要求，把助推科学立法、严格执法、公正司法和全民守法作为履职的切入点和着力点，积极开展灵活多样、富有成效的民主监督活动。

　　加强提案的督办工作。继续在常委会议上协商提案办理情况和开展市政协领导督办重点提案工作，促进提案质量的提高和办理工作的落实。建立和完善政协专委会与党政部门、界别委员联系制度，积极搭建各种平台，有效提升委员履职能力和监督效能。

　　做好立法协商工作。积极组织政协各参加单位、界别委员和专家学者，参与有关地方性法规和政府规章的立法协商，最大限度地凝聚社会各界智慧和共识。

　　拓宽监督的渠道。邀请党政有关部门通报情况，为委员知情明政创造条件；丰富政协会议协商监督、专项视察监督内容；完善各专委会、各界别、委员活动小组对口视察督查形式；广泛收集社情民意信息，使意见建议成为参政议政和民主监督有效形式；选派民主监督员，开展丰富有效的民主监督活动。

　　（四）加强履职能力建设，努力提高政协工作科学化水平

　　我们要根据习近平总书记对人民政协工作提出的“提高政治把握能力、联系群众能力、调查研究能力、合作共事能力和懂政协、会协商、善议政”的要求，切实加强履职能力建设，努力提高工作的科学化水平。

　　在提高“四个能力”上下功夫。把坚持党的领导作为工作的根本原则，自觉在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，使我们的各项工作始终与党委同向、与政府同力、与人民同心。加强同上下级政协、各党派团体在联动调研、联合视察、联名提案方面的协作，整合资源，扩大成果。坚持问题导向，选准课题，采取有效形式，力求把问题摸清，把症结找准，把建议提实。以开展“委员进社区”和“四个一”（参加一次政协组织的活动、撰写一份提案、提交一条社情民意信息、参加一次社会公益活动）活动的载体，深入基层和群众，准确掌握百姓诉求，帮助解决实际困难。

　　在委员队伍建设上下功夫。抓好委员的学习与培训，年底前各专委会要将本届未参加轮训的委员进行一次集中培训。拓宽履职渠道，通过学习研讨、出席会议、制作提案、参加视察调研、反映社情民意信息等形式，努力让广大委员在政协履职有舞台，议政有载体，献策有机会。增强委员主体意识，采取表彰激励、宣传推动和服务支持等办法，进一步激发委员履职热情。密切联络沟通，加强服务管理，严明组织纪律，锤炼道德品行，维护良好形象，建立健全委员履职评价、约束机制。

　　在机关建设上下功夫。加强机关干部学习，把学习当作工作责任、生活态度，做到好学、善学、勤学。今年继续开展读书演讲、座谈研讨活动，适时组织业务培训。坚持和完善机关工作制度，改进机关工作作风，进一步增强事业心、责任感，提高工作效率和服务保障水平。加强党风廉政建设，坚持从我做起，严于修身立德，懂自重、常俭思，把纪律规矩放在最高处，挺在最前面。积极适应新常态下履职的新要求，努力建设一支懂政协、会协商、善议政、能干事、严自律的干部队伍。

　　各位委员、同志们，新的一年开启新的希望，新的征程承载新的使命。让我们在中共吉林市委的坚强领导下，同心同德，团结奋进，开拓创新，扎实工作，努力为我市全面振兴发展作出新的更大贡献！