政务服务“一门式、一张网”让企业办事不出区

　　前台“万能窗”综合受理 后台“流水线”分类审批

　 　政务服务基层受理事项大幅增加，“一门式、一张网”要让企业办事不出区

　　本报记者 陈 璟

　　深化政府自身改革，围绕“互联网+政务服务”进行服务流程和服务平台的优化再造，我市通过政务服务“一门式、一张网”综合改革，逐渐搭建起具有鲜明特色的长春模式。“让群众办事不出街道，让企业办事不出区”，实现全城通办、全市联办，目前在国内尚属空白。广大市民不久后就能享受到由这项政务改革带来的巨大“福利”。目前，我市“一门式、一张网”综合改革试点已经陆续做好试运行的准备。

　　“改造后，净月高新区将服务大厅规划为引导分流、自主申报、业务受理等六大功能区。同时按照‘受理和审批’分离的要求，设置了市场主体登记类、市场经营类、基础建设类和其他综合类共计20个综合窗口，目前，政务大厅的硬件设施已基本完成。除了综合窗口以外，我们还在大厅中设立了由10个部门组成的咨询和首办责任窗口，确保让办事企业可以现场提问，使各项报件达到我们法律法规规定的标准和要求，不让他二次跑腿。”25日，净月高新区管委会办公室主任曲官东表示，为提高企业办事效率，净月高新区政务大厅还将延伸自助业务办理，比如工商注册中的网上核名事项等，将引导企业自助办理。同时，也会把对自然人的政务服务自助办理范围拓展到医保查询、身份证办理、纳税查询、自助缴费等领域，并逐步推广24小时自助服务。

　　今年7月，我市启动了“一门式、一张网”政务服务综合改革，把南关区、净月高新区和农安县设为“法人试点”。在试点通过实践检验并完善可复制的标准化办事流程之后，我市将在各城区、开发区全面推广“一门式、一张网”。

　　今后，县（市）区、开发区的政务服务窗口业务受理范围将大幅增加。

　　作为我市“一门式、一张网”综合改革的“法人试点”，净月高新区已完成了商务局、环保局、国土局等21个部门、415个政务服务事项标准化要素信息的初始化。试点启动后，净月高新区的政务服务事项比原来增加了205项，几乎所有涉及法人的事项都可以办理，方便企业办事。

　　作为此次改革的另一个试点，农安县的政务服务大厅也已经完成功能改造。当记者走进升级后的农安县实体办事大厅，立即被眼前的LED显示屏吸引。“登记经营类”“基本建设类”“出证窗口”等功能分区标识清晰，红绿搭配的LED灯让前来办事的企业一眼就能看清企业办事要去的具体区域。

　　在此次改革中，农安县结合权力清单、责任清单内容，与德惠、榆树等县（市）区及长春市审批项目进行横向对比，将应进必进的所有行政审批和公共服务事项全部纳入“一门式、一张网”综合改革范围，确保项目无遗漏并分解细化到位。据悉，全县涉及39个部门的795项业务全部纳入梳理范围，其中法人613项、自然人182项。

　　据农安县政务服务中心主任邓宇介绍，按照“一门式、一张网”综合改革工作总体目标，他们改建升级了政务中心法人办事大厅，划分五个功能区，即综合窗口受理区、后台审批区、自助功能区、咨询引导区、物料流转区。在大厅门口设立“咨询台”指导群众了解办事流程；对“排队叫号系统”和“服务评价系统”进行全面升级；开放服务接待室受理群众投诉，增设便民药箱、填表台、样表机等便民服务设施，营造更为人性化的办事环境。

　　“一门在基层、服务在网上”，农安县围绕政务服务改革，改变原审批模式，受理与审批职能相剥离，部门原对外办事窗口全部撤销，受理职能统一由政务服务中心综合窗口承接，真正实现“前台一口受理，后台分类审批，窗口统一出件”。同时依托“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿。政务中心为每一个综合窗口配备扫描枪、打印机、高拍仪、窗口互助终端等现代化设备，促进科技手段与办理方式的有机融合；引进媒体自助终端机、ASM自助服务柜员机、样表机等自助设备；放置LED显示屏，公布办事信息，提升政务服务信息化水平；实行“下沉式”服务、延时服务、不间断服务等举措，满足群众办事需求，营造优质政务服务环境。

　　邓宇表示，未来的农安县政务服务中心在做好“一门式、一张网”服务的同时，将引导全流程网上申报、受理、审批。为了引导群众网上申报，专门开辟自助区，派专人指导办理业务，正确引导，流程倒逼，让群众和业务部门逐步习惯智慧政务审批服务，享受“改革+科技+责任”带来的实惠。

　　目前，我市“一门式、一张网”政务改革各法人办理试点都在有序改建中，随着综合改革工作的推进，政务服务将进一步简化环节、优化流程、提高效能，让政府部门的政务服务审批最大限度地提速提效，不断提升公共服务水平和群众的满意度。