抓住改革试点“大礼包” 为全省民营发展“打样”

     2013年11月29日，一个“大礼包”横空砸在了长春的脑袋上。就在这一天，省委十届三次全会正式提出在长春开展突出发展民营经济综合配套改革示范区试点。

    这是省委、省政府全面贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的一项重大决策，也是促进长春民营经济率先实现“五大发展”进而实现转型升级的一项重大举措。

    长春市如获至宝，高度珍视这一难得的发展机遇，将其作为全市深化改革的首要任务和突破口重点推进。去年8月14日，长春召开全市民营经济、科技创新、招商引资工作会议，对改革试点工作进行了总动员和具体部署。由此，长春市作为全省突出发展民营经济的“重镇”，开始了在全面深化改革征途上的“先行先试”，努力为促进全省民营经济快发展、大发展、长远发展示范“打样”。

    为突出示范区改革重点、发挥典型示范引领作用，长春市制定出了包括5个方面改革和7个方面试点在内的改革工作方案，并从城区、开发区和县域三大板块中精选出20个开发区、特色产业园区、创业孵化基地和公共服务平台，设立了首批示范点，以其作为综合配套改革的统领和样板。

    与之相对应的，是行政审批制度改革、工商登记制度改革、跨境电子商务服务试点等一系列改革试点举措的鱼贯而出，从而极大地激发了微观经济细胞的活力。

    通过取消、暂停、下放、承接、合并等方式，将原有的823项行政审批项目减放调整到293项，减放比例达到64.4%。待第三批减政放权后，预计减放比例可达70%左右；

    通过推行“住改商”、“一址多照”、“一照多址”等措施，使得民营市场主体数量呈现井喷式增长。去年，全市新增民营企业和个体工商户达到8.6万户，占全市市场主体增量95%以上；

    通过推进民企做优做强试点工作，民营经济在战略性新兴产业、高新技术、现代服务业等领域快速发展。去年，新评选出的百户“百强民营企业”销售收入达到1480亿元，比2013年度“百强民营企业”增长18.6%；新评选出的百户创新型“小巨人企业”销售收入达到44.3亿元，比2013年度“小巨人企业”增长17.7%，由此带动了民营经济结构调整步伐加快；

    通过推进跨境电子商务服务试点工作，以长春兴隆综合保税区作为跨境贸易电子商务核心平台，与阿里巴巴“菜鸟”建设跨境电子商务产业园，与省邮政、顺丰速递等物流承运商公司建立跨境电商对俄出口专线，与长春跨境电子商务龙头企业洽谈设立分仓。去年11月中旬，吉林省跨境贸易电子商务综合服务平台在综保区启动，至今已有数以万计的电商包裹从这里运往40多个国家和地区……

    组合拳式的试点工作释放出巨大的改革红利。据测算，去年，全市民营经济主营业务收入将达1.15万亿元，同比增长10%左右；上缴税金将实现358亿元，同比增长8.4%；从业人员将达到206万人，同比增长3.5%。由此可见，民营经济已成为长春经济的重要增长极、地方财政收入的主渠道、促进就业的主战场。(记者 杨华)